周延礼：我国生猪保险要进一步增量提质

近两年猪肉价格波动成为社会广泛关注的民生话题。全国政协委员、原中国保监 会副主席周延礼在接受中国财富网采访时表示，可以进一步发挥保险作用稳定生猪生 产和供应。 “肉价是老百姓都关心的问题。我国是世界上最大的生猪生产国，也是最大的猪 肉消费国。生猪生产不仅关乎农业生产，同时也关乎老百姓的餐桌。”周延礼表示， 在新的发展阶段，特别是在新的形势下，我们应该有所突破和创新，在生猪生产方面 ，除了重视养殖技术等传统领域，也要考虑如何通过金融手段帮助稳定生猪生产。 周延礼介绍说，银保监会高度重视生猪保险工作，生猪保险业务在养殖险中的比 重占到一半以上。当生猪因自然灾害、意外事故、疫病导致死亡，或政府采取扑杀措 施时，保险公司均承担赔付责任。 “一方面，及时足额补偿养殖场户遭受的损失，帮助恢复再生产能力。另一方面 ，充分发挥保险的社会管理功能，坚决落实将无害化处理作为保险理赔的前提条件， 严防病死猪进入猪肉流通市场。”周延礼说。 相关数据显示，２０１９年，全国共承保生猪４．１２亿头，提供风险保障２５ ４６．６１亿元，签单保费１１２．７９亿元，支付赔款１４４．４３亿元。２０２ ０年上半年，全国共承保生猪２．４７亿头，保费收入８８．７２亿元，提供风险保 障１８５５．５７亿元。 “从数据来看，有关生猪生产的保险数量正在稳步提升，不过除了数量还需要在 保险质量上不断完善。” 周延礼指出，目前生猪保险还存在一些短板和不足，集中表现在四个方面： 一是保险意识有待提高。部分地方政府以及农户对保险的认识还不够，保险意识 有待加强。风调雨顺之年，往往就忽视投保；大灾大疫之时，才意识到农业保险作用 ，积极投保。这种情况不仅违背保险原理，也容易产生逆选择和道德风险问题。 二是政策机制有待完善。多年来，我国的养殖业保险经营均处于亏损边缘。由于 非洲猪瘟的影响，２０１９年生猪保险严重亏损。虽然出台政策提高了农业保险的保 障水平，但由于费率未做及时动态调整，实际上进一步扩大了风险敞口，也影响了保 险机制的持续有效运转。 三是数据共享有待加强。由于生猪的耳标佩戴标识等措施各地推进程度也不一， 生猪数据基础薄弱；同时，部分地区畜牧部门未能实现与保险机构数据共享，也影响 了生猪保险顺利开展。 四是服务能力有待提高。目前，涉及生猪的产品创新不够，产品专业化程度不高 ，养殖险还是以做传统成本类保险为主的模式。保险公司技术手段相对缺乏，服务的 专业性和精准性有待提高。 周延礼建议，在制定“十四五”规划的关键时期，可以积极采取多项措施发挥保 险功能作用，通过相关政策和市场机制破除当下生猪保险意识不强、政策不够完善、 服务能力有待提高等短板，推动形成全社会学农险、用农险的良好氛围，逐步完善生 猪保险政策机制，实现农险信息共享。 周延礼希望，“通过发挥保险的作用，推动生猪产业恢复生产，保供稳价，维护 市场稳定，在下一个五年让百姓餐桌供应又好又稳”。 [32] \t