广东保险市场千万元罚款的警示：黑色利益链正被掐断

保险监管重罚，广东地区成为一面镜子。截至５月２１日，广东银保监局已连续 四天曝光保险机构的罚单１０张，合计罚款超过８００万元。今年以来，广东保险监 管部门已对保险机构罚款超过千万元，而这背后正好折射出车险违规背后的祸源，共 同的特性即为“不当利益”作祟，而黑色利益链也正在被掐断。 在这些处罚的机构中，有保险公司，也有专业保险中介公司。 ５月２１日，广东银保监局对广州嘉美保险代理有限公司、人保汽车保险销售服 务有限公司广州市分公司进行处罚，处罚的有各自的直接负责人。嘉美保险合计处罚 ２９万元，人保汽车保险销售合计处罚２８万元。 就在一天前，５月２０日，广东银保监局对人保汽车保险销售服务有限公司湛江 赤坎营业部、鹏诚保险代理有限公司广东分公司、广州众安保险代理有限公司、广州 大永保险代理有限公司四家专家中介公司进行处罚，处罚的也有各自的直接负责。人 保汽车保险销售合计被罚１６万元，鹏诚保险代理合计被罚３６万元，广州众安保险 代理合计被罚２９万元，广州大永保险代理合计被罚１６万元。 就在两天前，５月１９日，广东银保监局对广州玖福汽车保险代理有限公司、中 华联合财险广州中心支公司进行处罚，处罚的也有各自的直接负责人。玖福汽车保险 代理合计被罚３６万元，中华联合财险广州中心支公司合计被罚１５２万元。 就在三天前，５月１８日，广东银保监局对人保财险广州市分公司、平安财险广 州中心支公司进行处罚，处罚的也有各自的直接负责人。人保财险广州市分公司及多 位负责人被罚１７０万元，平安财险广州中心支公司及多位负责人合计被罚２９５万 元。 再往前追溯，今年以来，广东银保监局直接开出罚单２３张，其中１８张给了保 险业，其与属地分局处罚的保险机构，总计罚款已超过１０００万元，包括人保财险 南沙支公司合计被罚１０６万元，太平财险阳江中心支公司合计被罚５３万元、还有 多家保险公估公司也成为受罚的对象，包括广州天信保险公估有限公司、广州海江保 险公估有限公司、广东衡量行保险公估有限公司、广州市穗源保险公估有限公司等等 。 在这些罚款的背后，专业保险中介的处罚特征较为明显，均与“不正当利益”有 关，或为保险公司，或为其他机构，或给予投保人保险合同约定以外的利益，看来， 专业保险中介就是保险黑色产业链其中非常重要的一个环节，既关联保险公司，又关 联４Ｓ店或修理场，还直接关联投保人。 正因为有了利益的诱惑，内控不能严格的保险公司的人员有了可乘之机。从处罚 内容来看，也与业务、理赔的上下游有着千丝万缕的联系。 例如，在中华联合财险广州中心支公司违规内容中，虚构经济业务事项、给予投 保人和被保险人保险合同约定外的其他利益、利用保险代理人从事以虚构保险中介业 务的方式套取费用排在前两位。在人保财险广州市分公司、平安财险广州中心支公司 、人保财险湛江市分公司同样存在这样的违规内容。 有了对保险公司的重罚，以及保险中介的并罚，将黑色产业链条的多个环节掐断 ，让费用体外循环没有了基础，有可能会净化市场环境。（这里说的，只是有可能。 ） 在惩治车险违规方面，广东地区监管力度显得更大，而掐断违规链条是关键，规 范中介业务必不可少。有人士分析，广东银保监局之所以如此重拳出击车险市场，一 方面是因为大公司屡整屡犯，早在２０１９年初全国整治车险条款费率“报行不一” 时，广东监管部门就通过暗访方式发现问题并通报，并对大公司进行警告、书面检查 、撤销高管等处罚；另一方面是以效敬尤，以对中小公司进行警示教育，进一步净化 市场，为金融支持粤港澳大湾区做准备。 目前，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局日前发布《关于金融支持粤港 澳大湾区建设的意见》，支持三地银行保险机构开展跨境业务合作，通过车险制度改 革让跨境车辆通行更便捷；通过合作开发跨境医疗保险，让湾区居民更加充分地共享 粤港澳三地医疗资源。而广东在粤港澳大湾区中需要发挥更加积极主动的作用，需要 在整改力度上下更大的功夫。这很可能是广东银保监局在车险整治方面表现得优秀强 硬的原因之一。 据媒体曾报道，广东银保监局也表态，下一步将主动作为，加强协作，实现《意 见》中的相关政策早落地、早实效，以银行业保险业的改革开放助力大湾区互联互通 ，促进湾区经济协调发展，便利湾区居民美好生活。 [32] \t