国开行云南省分行“融智”“融资”“融制”　支持怒江脱贫攻坚

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上号召聚焦“三州三区”等深度贫困地 区，克服新冠疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。国开行云南分行提高政治站位， 将支持深度贫困地区作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 的检验标准，深入调查研究，加强组织保障，聚焦“融资”“融智”“融制”狠下工 夫。该行累计对怒江州项目授信２２２．６亿元，投放资金８３．５８亿元，其中今 年１至７月对怒江州新增贷款１４．３３亿元。该行通过党费捐赠、消费扶贫、扶贫 培训等多措并举，用心用情支持怒江州打赢脱贫攻坚战。 加强组织领导 “一把手”靠前推动，班子成员履行“一岗双责”，按照各自分工以钉钉子精神 抓好各项工作落实。分行纪委书记赴怒江与地方政府座谈，了解扶贫干部作风和工作 成效，关心过问疫情防护措施落实情况。分管法规处的副行长联合总行法规局向兰坪 县石登乡石登中学捐赠各类普法教育书籍折合４．５万元，建立开行在云南省的第 一个普法图书站。分管扶贫工作的副行长每季度深入怒江的市县与地方政府、客户单 位宣介政策，对项目细化节点，倒排时间表，明确责任人，挂图作战。 深入调查研究 自２０１６年以来，该行抽调熟悉业务、具备开拓能力的骨干组建工作组，深入 一线进行服务。今年年初，克服疫情影响，班子成员第一时间分别赶赴对口的挂牌督 战地区调研，牵头建立了政府部门、潜在社会资本、金融机构、可研编制部门、ＰＰ Ｐ咨询机构的五方会商机制，推动贡山县“美丽县城”项目仅１２天就通过云南省财 政厅评审上报财政部，实现了ＰＰＰ项目零入库的突破，创造了“贡山速度”。 做实融智服务 该行组建全业务链编制团队完成《云南省怒江州脱贫攻坚咨询报告》，从财政、 金融角度，围绕地方政府精准脱贫存在的核心问题、关键瓶颈，结合怒江州实际，构 建了怒江州脱贫攻坚总体思路和方法、财政金融协同投融资策略、脱贫攻坚的对策建 议三大核心内容。报告提交后获得怒江州领导、有关专家的肯定。 自２０１６年起，选派４批５人次金融扶贫专员赴怒江参与脱贫攻坚，建立起与 怒江州长效沟通合作机制。２０１９年９月，该行成立怒江工作组，协助地方政府、 企业攻克关键环节和难点问题，批量策划推进了泸水“美丽公路”南延线、兰坪沘江 河治理二期等重点项目，大幅缩短了从项目开发到资金落地时间。 做准融资服务 针对怒江州交通基础设施发展滞后困难，该行通过投贷联动方式向怒江州第一条 高速公路——保山至泸水高速公路投放资金１９亿元，保障工程建设资金需求。围绕 怒江州能源水利、村组道路、饮水安全、住房安全、教育医疗、环境整治等脱贫攻坚 薄弱环节，该行因地制宜支持怒江州农村危房改造、兰坪农村公路、兰坪县人民医院 、六库至兰坪公路、沘江河综合治理等多个脱贫攻坚补短板项目，破解深度贫困地区 “难在路上、困在水上、缺在电上”的难题。为以教育阻断贫困代际传递，国开行云 南分行坚持“应贷尽贷”，不让任何一名学生因贫困而失学，累计向怒江州发放生源 地助学贷款１．３亿元，帮助６６７４名寒门子弟实现大学梦。 缺乏优势特色产业的支撑一直是怒江深度贫困的重要原因之一。国开行云南分行 对云南金鼎锌业有限公司发放第一批低利率复工复产专项贷款４亿元，有效缓解了企 业因疫情停工导致的不良影响。该企业吸纳当地人口就业超过５０００人，为５７８ 名建档立卡贫困人口提供就业岗位。该行先后为怒江大峡谷农副产品加工交易中心、 怒江天然饮用山泉水厂（一期）等特色产业扶贫项目授信８１００万元。其中，怒江 大峡谷农副产品加工交易中心项目已全额发放贷款３６００万元，建成后将成为怒江 州生产能力最强、技术最先进、扶贫带动效应最突出的草果加工企业，每年可为怒江 州草果种植户直接经济收入４８００多万元，带动约２０００户农户近１万人脱贫致 富。怒江天然饮用山泉水厂（一期）项目已实现资金发放３０００万元，建成后将成 为怒江州最大的包装饮用水生产企业，为项目周边易地扶贫搬迁群众提供大量工作岗 位，在家门口“稳得住、能致富”。 做细融制服务 多方引入有实力、有社会责任感的企业。在已承诺贷款的怒江项目中，共涉及１ ４家企业，目前正在就怒江州重大基础设施、产业发展等领域与省内外大型龙头企业 密切对接。该行与怒江州政府、东部对口的珠海市政府以及广东分行签订《东西部扶 贫协作合作协议》，合力加大开发性金融对怒江脱贫攻坚工作的支持力度。国开行云 南分行与广东分行先后对珠海农控集团珠海市农产品物流与安全监测中心项目、中交 四航局２０１９ 年流动资金贷款项目等两个涉及怒江的东西部扶贫协作项目完成贷 款承诺。截至２０２０年７月末，合计承诺贷款３．８亿元，发放贷款两亿元。 用足政策，多措并举，奉献爱心 国开行云南分行分别向泸水市、兰坪县捐赠１００万元，用于补充两县（市）扶 贫小额贷款风险补偿金，截至目前，累计为２３３名建档立卡贫困群众撬动２０００ 万元扶贫小额贷款。捐赠８万元党费，帮助泸水市大敦子、叶子花两个易地扶贫搬迁 安置点社区党支部配置电脑１５台、打印机３台，联学共建，筑牢脱贫攻坚坚强战斗 堡垒。该行与怒江各级政府、人社部门紧密对接建档立卡贫困群众技能培训需求，出 资在兰坪县开展罗古箐景区解说员及安全员培训、在泸水市开展蔬菜种植培训、在福 贡县开展家政服务培训，在当地群众中引起了良好反响。此外，该行积极开展消费扶 贫，一方面依托工会、后勤等日常采购，加大对怒江州扶贫农产品的支持力度，目前 已多批次采购草果、蜂蜜等当地农产品；另一方面向全行员工及亲友等推介怒江特色 农产品清单，帮助拓宽销售渠道。 今年是脱贫攻坚集中总攻的决战决胜之年，各项工作到了最吃劲的时候，国开行 云南分行相关负责人表示：“我们将坚定信心不动摇、咬定目标不放松，进一步发挥 开发性金融优势，精准施策、持续发力，不获全胜、决不收兵。” [32] \t