梁涛：截至去年末４．７万人参保税延养老险　保费２．４５亿

１１月６日，银保监会副主席梁涛在国务院政策例行吹风会上谈及我国第三支柱 养老保障的建设进展情况时表示，２０１８年５月，个人税收递延型养老保险试点开 始启动，标志着我国开始运用税收优惠手段探索建立第三支柱。截至２０１９年底， 参保人数是４．７万人，保费收入２．４５亿元。 对于这一数据，梁涛认为，第三支柱的个人储蓄性养老保险和商业养老保险发展 长期处于起步阶段，金融产品供给是不足的。人民群众自发性的中短期储蓄理财成为 个人积累养老资金的主要形式，缺少制度化的、长期的养老安排。 所谓税延养老险，是指允许购买商业养老保险的投保人在个税前列支保费，等到 将来领取保险金时再缴纳个税。由于退休后收入通常大幅低于退休前，这意味着领取 保险金时投保人要交的税款变少，同时降低了投保人当期的税务负担。 梁涛谈到，近年来，我国多层次的社会保障体系框架基本形成，城乡居民基本生 活得到有效保障，但是我国养老保障体系发展还存在不平衡、不充分的问题。第一支 柱，基本养老保险制度，基本实现全覆盖。但是总体保障水平，特别是城乡居民的保 障水平是有限的，财政投入在持续增加。第二支柱，企业年金、职业年金等单位补充 养老保险制度的覆盖面比较窄，资金积累规模有限，只能满足小部分群体养老需求。 当前，我国正面临着人口快速老龄化的冲击，截至２０１９年底全国６０岁以上 的老年人口２．５４亿人，占全国人口的１８．１％，全国６５周岁以上的老年人口 １．７６亿人，占全国人口的１２．６％，人均预期寿命达到７７岁。老年人的数量 多、老龄化速度快、人均寿命不断延长，加之我国仍处于发展中阶段，人均ＧＤＰ、 工资收入、财富积累与发达国家相比还有很大差距，未富先老的特点比较明显，这些 对养老安排的充足性、持续性提出了更高要求。 梁涛介绍称，目前，银保监会正按照“两条腿走路”的方针，积极推进相关工作 。一方面，我们坚持正本清源，研究明确养老金融产品的标准，按照“名实相符”的 原则，对不符合标准各类带有“养老”字样的短期金融产品坚决予以清理。另一方面 ，我们稳步推进创新试点，选择少数符合条件的金融机构和专营机构先行开展养老金 融试点。支持相关机构发展体现长期性、安全性和领取约束性，真正具备养老功能的 养老金融产品，包括养老储蓄存款、养老理财、专属养老保险、商业养老金等，力争 通过示范引领，为养老金融全面发展探索出一条新路。 [32] \t