11月10日，记者从沈阳市城乡建设局了解到，以“智能建造、引领品质生活”为主题的“新型建筑工业化技术交流会暨万科首府未来城示范项目观摩活动”当日在沈举行。本次活动得到了住房和城乡建设部科技与产业化发展中心及辽宁省住房和城乡建设厅指导，旨在围绕建筑业高质量发展总体目标，推进新型建筑工业化发展，加快产业转型升级。 沈阳从2009年开始推动以装配式建筑为主的现代建筑产业发展，相继成为现代建筑产业试点城市、现代建筑产业示范城市和首批装配式建筑示范城市。经十多年发展，形成了完整的配套政策和技术标准体系，其中多项地方标准和规范中内容被纳入国家标准，多项措施、经验在全国得到复制与推广。特别是今年以来，市城乡建设局通过“万人进万企”等相关活动，推动各大地产开发企业积极探索适合自身发展的装配式建筑体系。其中，沈阳万科首府未来城目前已成为现代建筑产业化示范项目，单体装配率达到70%。 记者在该项目看到，该工地全面采用万科“5+2+X”装配式建造技术体系。这其中，“5”主要体现在工程质量和成本控制上，项目施工中采用铝模、全混凝土外墙、装配式内隔墙、外架采用自升式型钢爬架和各空间、多专业、全方位穿插施工；“2”主要体现在缩短工期和节省用工成本上，实现装配式装修和适度预制，装配式装修主要体现在“搭积木”上，适度预制既控制了成本，又实现了质量上的高标准；至于“X”的发挥空间就大了——设计师、建筑师们可以将自己的想法和新技术有效结合，例如BIM辅助设计、建筑智能化，物联网、人工智能与装配式技术融合发展等等。 万科集团沈阳公司副总经理李季介绍说：“未来城项目在‘X’选择上，全力推行5G智慧工地建设，项目智慧管理系统包含17个子系统，充分利用5G优势，通过17个子系统，实现了5G无人机巡检，5G+AI超清视频监控、视频AI识别、塔吊监测与可视化管理、绿色工地等一系列最先进的建设工地现代管理技术。我们是第一个摒弃毛坯房、使用全装修，也是第一个颠覆传统建筑方式，采用住宅工业化技术的地产企业。” 市城乡建设局相关负责人介绍说：“沈阳接下来将以科技研发为引领，从政策引导、项目监管、完善标准等方面着手，不断推动沈阳市现代建筑产业高质量、可持续的发展。以装配式建筑为抓手，将传统建设模式从‘资质+分包+农民工’的模式逐步转变为‘工厂化生产+机械化施工+信息化管理’的新型建设模式。” [19] \t

在实施积极的财政政策过程中，地方债特别是专项债扮演了重要角色。目前，备受关注的地方债发行进入收官阶段，应着力发挥资金作用、提高资金效益，及早形成实物工作量，更好助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。下一步，还要进一步健全政府债务管理制度，既有效发挥政府债务融资的积极作用，推动经济社会发展，又完善管理机制，坚决防范化解风险，增强财政可持续性。 今年以来，在实施积极的财政政策过程中，地方债特别是专项债扮演了重要角色。财政部统计显示，截至10月底，新增一般债券发行9479亿元，完成全年计划的100%；新增专项债券发行35466亿元，完成全年计划的94.6%，完成已下达额度的99.9%。备受关注的地方债发行进入收官阶段，下一步应着力发挥资金作用、提高资金效益，及早形成实物工作量，更好助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。 今年我国大幅度增加地方政府债券发行规模，力度前所未有，这是落实积极财政政策更加积极有为的要求，意在有力应对新冠肺炎疫情冲击。在中央部署下，各地加快发行使用进度，把资金重点投向党中央、国务院确定的重点领域，发挥出补短板、稳投资的重要作用，有效增强市场信心，有力拉动地方经济。比如，河北省发行京津冀协同发展专项债券，重点支持北京大兴机场廊坊临空经济区（廊坊）等项目建设；发行雄安新区建设债券，有力推动雄安新区建设提质增速。 目前，地方债资金基本筹措到位，加快地方债特别是专项债资金使用进度、提高资金使用效益必须引起高度重视，以便更好统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，推动完成全年经济社会发展目标任务。 首先，要优化新增专项债券资金投向，积极发挥专项债券对经济的拉动作用。要坚持“资金跟着项目走”这一原则，将专项债券资金主要用于中央确定的重点领域、重大战略项目，积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目，带动民间投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。 其次，要加快专项债资金使用进度。当前，我国经济持续复苏向好基础仍需巩固，要抓紧安排已发行未使用的债券资金投入使用，不能让资金“躺在”国库里，尽快发挥出资金效应。对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监控，既督促加快专项债券资金使用进度，把资金落到项目上，也要保证将资金用到关键处、紧要处，提高资金使用绩效。 再次，要高度重视风险防控，确保地方政府债券不出任何风险。严格专项债券项目合规性审核，专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目收益相平衡。坚持地方政府债券资金依法只能用于公益性资本支出，不能用于经常性支出等。严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，绝不能搞形象工程、面子工程。 此外，按照工作部署，还应该做好提前下达明年部分新增地方政府债务限额工作，以便更好统筹、准备明年的地方债发行使用。 政府债务管理制度是现代财税体制的重要内容。党的十九届五中全会明确要求健全政府债务管理制度。下一步，要进一步健全政府债务管理制度，既有效发挥政府债务融资的积极作用，推动经济社会发展，又完善管理机制，坚决防范化解风险，增强财政可持续性。 [32] \t