李艳华：企业年金管理机构要做“三好学生”

今年全国两会政府工作报告再次明确“强化保险保障功能”。无论是“病有所养 ”，还是“老有所依”，都是强化保险保障功能的重要内容。５月２６日，泰康保险 集团执行副总裁兼泰康养老董事长李艳华在接受２１世纪经济报道等媒体采访时，分 享了自己对全国两会代表委员聚焦的话题——“企业年金”、“长期护理保险”等的 思考。 企业补充养老和个人养老发展步伐相对缓慢 ４月１７日，人社部、财政部发布《关于２０２０年调整退休人员基本养老金的 通知》，养老金再次上涨５％。这是自２００５年以来，我国连续第１５年调整企业 退休人员基本养老金。 作为养老保障的第一支柱，中国的基本养老保障制度建设已经取得了比较不错的 成绩，发挥了保基本、兜底线的社会功用，但与之相对的第二、第三支柱——企业补 充养老和个人养老的发展步伐却相对缓慢。 日前，全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇建议，应该在持续补充基本养老 金的基础上，积极鼓励企业建立企业年金，并大力培养个人商业养老保险意识及产品 。 人社部统计数据显示，２０１９年企业基本养老保险基金总收入３７８３０亿元 ，累计结余５０８６９亿元，而截至２０１９年末，全国企业年金积累基金总规模还 未达到１．８万亿元，第三支柱个人养老规模更是有限。 随着人口老龄化进程的加快，这一问题逐渐引起了全社会的广泛关注。为此，政 府部门不断通过释放政策红利，因势利导地推动商业保险担当起缓解社会养老压力的 重任。 ２０１９年５月，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，降低城镇 职工基本养老保险单位缴费比例，这为企业年金的发展提供了空间。２０１９年１２ 月，北京市多部门联合制定了《关于促进本市企业年金集合计划发展的若干措施》明 确鼓励企业建立企业年金，并鼓励符合“四个中心”功能定位的国际国内人才参加企 业年金集合计划。 泰康养老副总裁兼首席养老金执行官田军表示，企业年金从政策出台到政策完善 已有约十六年的时间，市场逐渐成熟并进入增长的瓶颈期，新增企业数和人数趋于平 稳，不过从整体参加人员比例和资金规模方面看，较发达国家养老金第二支柱还有较 大差距，养老金第二支柱的不足将影响未来退休人员的生活水平。国家要构建多层次 养老保障体系，第二、第三支柱就不能有瘸腿。 泰康保险集团执行副总裁兼泰康养老董事长李艳华强调，企业年金运营不能仅追 求收益，因为养老保障的储备是２０年、３０年，甚至更长期的积累，稳健安全也非 常重要。因此，企业年金管理机构要做“三好学生”，就是投资好、安全好、服务好 。 人社部公布的《２０１９年全国企业年金基金业务数据摘要》显示，泰康养老企 业年金集合计划实现综合收益９．３６％，超行业平均水平２．３个百分点，位列受 托机构第一位。 此外，２０２０年１月，银保监会等１３个部门联合发布《关于促进社会服务领 域商业保险发展的意见》，提出积极发展多样化商业养老年金保险、个人账户式商业 养老保险，以及发展有助于实现养老金融产品年金化领取的保险产品。 引入社会力量参与长期护理保险经办服务 在今年全国两会召开的前夕，国家医疗保障局就《关于扩大长期护理保险制度试 点的指导意见》（下称“《征求意见稿》”）向社会公开征求意见，试点城市从原先 １５个地区扩展至２９个，并明确了独立运作的制度定位。 面对长期护理保险的试点扩大，李艳华表示，近四年的发展，长期护理保险制度 为我国应对人口老龄化，促进就业和经济发展做出了一定的贡献，但长期护理保险还 处在发展的初期，无论从政策体系、筹资机制、运行机制、管理模式哪方面来看，都 处在探索期和实践期。此外，这项制度一头连接着基金，一头连接着服务，解决的是 照护资金和照护服务供给不足问题，带动的是社会保障体系和整个照护产业的发展， 需要有实力、有担当的商业保险机构精耕细作，持续在科技和人才上稳定投入。 值得一提的是，《征求意见稿》明确提出，要引入社会力量参与长期护理保险经 办服务。 据了解，目前９０％的长期护理保险试点城市采用委托商业保险机构承办的运作 机制，即医保部门以委托管理、购买服务等方式，将长期护理保险的具体经办管理工 作，通过政府招标选定商业保险机构承办管理，全面实行管办分离。以泰康为例，截 至２０２０年４月底，其已经经办了成都、广州、荆门、嘉兴、上饶等３１个地区的 长护险项目，其中有１０个城市是长护险的第一批试点城市，累计服务参保群众２３ ．９万人次，累计待遇支付３．４亿元。 在实际运作中，商业保险机构可以在试点前期，协助政府开展政策研究和服务市 场摸底调研，发挥自身精算能力，对参保人群老龄化和失能情况、筹资标准、待遇保 障水平和护理成本等进行测算；在试点中期，通过本地化专业经办服务，协助政府助 推当地护理产业的良性发展。 泰康养老健康保险发展中心副总经理冯鹏程介绍，泰康的主要做法包括发挥精算 特长，推动产学研合作，提升制度建设专业水平；规范经办服务标准，提高经办管理 效率、确保基金安全；按照“互联网＋”开发长期护理保险信息管理平台，确保经办 工作高效运行；搭建行业平台推动产业发展，溢彩公益赋能基层养老机构。 全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文坦言，今年的各项 宏观政策是围绕“六稳”、“六保”，更明确地指向了民生。对于长期护理保险未来 的发展趋势，要视未来的经济发展情况而定。 [32] \t