最大化发挥政策效应　强化中小微企业金融服务

今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做 好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。要“帮扶中小微企业渡过难关”。今 年的《政府工作报告》也提出，强化对稳企业的金融支持。 为贯彻落实党中央的决策部署，提高金融支持政策的精准性和直达性，两会结束 不久，人民银行即会同银保监会等部门发布了两项新的货币信贷政策工具——普惠小 微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。新创设的普惠小微企业 贷款延期支持工具和信用贷款支持计划具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特 点，这两个结构性货币政策工具将货币政策操作与金融机构对普惠小微企业提供的金 融支持直接联系，保证了精准调控。同时，从长短结合、综合施策的角度考虑，人民 银行还会同多部门发布《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，引导商 业银行提升金融服务能力，推动地方政府和相关部门优化融资环境，进一步强化中小 微企业的金融服务。 受疫情影响，今年中小微企业的困难更为突出，中小微企业融资难的问题尤其凸 显。一方面，中小微企业尤其是批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的 中小微企业营业收入锐减，导致企业偿债能力下降、现金流吃紧；另一方面，中小微 企业复工复产后，生产销售及资金周转面临的不确定性增大，融资需求进一步增加。 党中央、国务院高度重视中小微企业当前面临的困难，多次开会进行研究。宏观调控 部门及时出台了多项纾困中小微企业的经济金融政策，这些政策的出台为疫情防控和 经济社会发展提供了有力支持，已经取得了非常明显的成效。 解决好中小微企业复工复产中面临的融资问题，不仅是一个重要的经济金融问题 ，更是一个重要的就业和民生问题。在宏观管理部门已经出台多项纾困政策的背景下 ，下一步的重点是如何将这些政策措施真正落实到位，把政策效应发挥到最优。特别 是广大金融机构作为宏观政策与中小微企业之间的桥梁，站在服务中小微企业的第一 线，直接决定着给谁贷款、不给谁贷款，尤其需要在“精准、直达”上发力，从创新 服务、加大供给、降低成本等方面出实招用实力，合理让利中小微企业，将深化中小 微企业金融服务的各项政策措施落到实处，帮助中小微企业尽快渡过难关。 强化中小微企业金融服务，最大化发挥政策效应，广大金融机构首先需要提高政 治站位，不断增强服务中小微企业的使命担当。小微活，就业旺，经济兴，金融才有 稳健发展的根基。金融机构应深刻认识金融与实体经济共生共荣的关系，着眼长远， 合理让利，切实扩大对小微企业的信贷投放和覆盖面，千方百计推动小微企业整体综 合融资成本下降，将党中央、国务院对中小微企业的关注和支持转化为实实在在的政 策红利。 最大化发挥政策效应，要在“精准、直达”上下功夫。近期，要首先把普惠小微 企业延期还本付息和普惠小微信用贷款支持计划两项支持政策落实好。落实人民银行 等部门发布的通知要求，只要普惠小微企业在申请延期的同时承诺保持就业岗位基本 稳定，银行就应该对普惠小微企业贷款本息进行延期，做到“应延尽延”。中小微企 业融资难融资贵的一个突出表现是企业很难获得信用贷款，此次人民银行会同财政部 设计了特别目的工具（ＳＰＶ），目的就在于激发银行发放普惠小微信用贷款的动力 ，大幅度提高小微企业信用贷款的发放比例。下一步，各银行业金融机构应优化风险 评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖，支持更多中小微企业获 得免抵押免担保的纯信用贷款支持，使中小微企业贷款获得性明显提高。 最大化发挥政策效应，要在增量扩面上下功夫，这是深化中小微企业金融服务的 关键所在。金融机构应优先保障中小微企业信贷资源，聚焦中小微企业中的薄弱群体 ，切实扩大对中小微企业的信贷投放和覆盖面。全国性银行要发挥好带头作用，内部 转移定价优惠力度不低于５０个基点，五家大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高 于４０％，开发性、政策性银行要把３５００亿元专项信贷额度落实到位，以优惠利 率支持中小微企业复工复产。商业银行要将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重 提升至１０％以上，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷。 最大化发挥政策效应，要在考核激励上下功夫，打通政策“最后一公里”。充分 调动金融机构服务中小微企业的积极性，是优化考核激励的关键，也是亟待打通的政 策传导“最后一公里”。金融机构内部要注重提升业务条线和分支机构展业积极性。 一方面，要针对中小微企业贷款完善成本分摊和收益分享机制，实施内部资金转移优 惠价格；另一方面，对分支行领导班子的考核要充分考虑中小微企业金融服务情况； 要深化落实中小微企业授信尽职免责办法。总体来看，银行业金融机构应加快建立“ 敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，切实提升服务小微的主动性和积极性。 目前，全国疫情防控已经取得阶段性成果，但经济全面复苏还需时间，体量小、 抗风险能力差的中小微企业仍面临着较大经营压力，融资难融资贵问题仍然存在。稳 住经济基本盘、兜住民生底线，广大金融机构必须全力以赴深化中小微企业金融服务 ，以“增量、降价、提质、扩面”为目标，千方百计满足中小微企业融资需要，帮助 中小微企业尽快渡过难关，赢得未来。 [32] \t