央行就规范商业汇票信息披露公告征求意见

６月５日，人民银行发布消息称，为加强商业汇票信用体系建设，建立完善市场 化约束机制，保障持票人合法权益，人民银行起草了《关于规范商业汇票信息披露的 公告（征求意见稿）》（以下简称《公告》），并向社会公开征求意见。 与其他形式的应收账款相比，商业汇票具有凭证法定、账期固定、市场认可度及 流动性较高等优势，在优化企业应收账款结构、提高应收账款流转与融资等方面发挥 了重要作用。 不过，人民银行方面表示，实践中，商业承兑汇票因信用问题导致其流动性和融 资便利性较低，部分财务公司承兑票据也存在类似问题，因此，一些企业对商业汇票 产生负面评价，亟待建立信用约束机制，解决商业汇票流动性和融资问题。 “商业汇票是企业资金周转、融资的重要工具。”江财九银票据研究院执行院长 肖小和告诉《金融时报》记者，特别是商业承兑汇票，只要解决信用问题，对于企业 是便利支付、便利流转、便利融资、便利应收账款优化结构、便利效率提高和便利减 少成本的重要金融工具。 在此背景下，人民银行起草《公告》，通过规范承兑人商业汇票信息披露，建立 承兑人信用约束机制，以改善市场信用环境，促进商业汇票更好发挥其功能作用。 业内专家认为，此次《公告》和今年１月１５日上海票据交易所发布的《关于商 业汇票信息披露平台试运行有关事项的通知》表述方面高度一致。《公告》是商业汇 票信息披露平台的配套制度，也显示出有关方面在加强商票信息披露方面是有决心、 有计划的。 为加强票据市场信用体系建设，上海票据交易所于今年１月１６日上线试运行商 业汇票信息披露平台，商业汇票承兑机构可通过平台披露票据相关信息。数据显示， 截至６月５日，商业汇票信息披露平台累计注册用户３２７家，其中，企业２９９家 、财务公司２８家。５月３０日至６月５日，新增注册用户９家，均为企业。 肖小和认为，《公告》的出台对于加强商业汇票信用体系建设，提高我国企业信 用程度，建立完善市场化约束机制，更好地规范市场及参与主体行为，保障持票人合 法权益，减少票据纠纷及相关风险具有积极意义。随着参与主体的广泛性不断提高， 信息披露的充分性、真实性、适时性不断增强，它将为我国票据市场发展，特别是商 业承兑汇票发展奠定扎实基础。 具体来看，《公告》共有１０条，主要从披露主体和披露内容、引导和激励政策 、监测责任和风险提示、生效日期和适用范围四个方面对商业汇票信用体系进行完善 。 肖小和进一步分析称，这１０条中涉及承兑人的要求有４条，对承兑人披露承兑 信息及承兑信用信息和披露信息有具体要求，对承兑主体和承兑主体披露内容有了明 确规定，并引导承兑人可以在商业汇票信息披露平台披露其他信用信息，为拓展企业 信用信息披露提供了机会；涉及到企业的有１条，即为加强风险识别与防范，在取得 商业汇票前，可在人民银行认可的商业汇票信息披露平台查询票据承兑信息；涉及到 金融机构的要求有２条，对办理贴现等业务，应通过商业汇票信息披露平台查询相关 信息，并通过引导和激励政策支持企业信用提升；涉及到票据市场基础设施的要求有 ２条，既要服务好参与主体，又要求参与主体为票据市场基础设施反馈相关信息。同 时，要求票据基础设施制定操作细则，报人民银行备案并定期报告信息披露情况。最 后一条，明确信息披露种类，商业承兑先期执行，财务公司承兑汇票参照执行。 [32] \t