欧阳卫民：立规矩守规矩　做规规矩矩的银行

凡事都有规矩，没有规矩不成方圆。家不以规矩则败，国不以规矩则衰。习近平 总书记指出，治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调规矩意识，高度重视制度建设，推 动各方面制度更加健全，规矩的刚性约束不断增强。党的十九届四中全会从党和国家 事业发展的全局和长远出发，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化作出全面部署，刚刚闭幕的全国两会通过我国首部民法典，这些 都是立规矩、建制度的重要举措，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意 义。对一家银行来说，规矩同样重要，它既是规范，也是标尺，有了规矩，开展工作 才能有所遵循，想问题、办事情才能有所依据，广大干部员工才能朝着明确的方向和 目标前进，整个机构才能沿着正确的轨道发展。 立好规矩，办好银行。规矩有好坏之分，规则制度有优劣之别。好规矩能防止好 人变坏，使坏人无法横行，对促进发展能够起到事半功倍的效果；相反，坏规矩使好 人无法做好事，甚至有可能做坏事，阻碍和破坏发展进步。银行是特殊的企业，与一 般企业相比，业务和管理更加专业，精细化管理要求更高，只有立好规矩，建立一套 健全完善、科学合理的规则制度，才能有效推动发展、保障运行、防范风险、提升效 率，更好地服务实体经济。 好规矩的内涵是什么呢？主要有两点，一是效率高。精简高效，可操作、能落地 ，既要起到规范约束的作用，又不能搞繁琐哲学，给实际工作带来不必要的干扰，降 低工作效率。二是效果好。务实管用，有利于履行银行使命、实现机构发展目标，有 利于服务经济社会发展，有利于行稳而致远、蹄疾而步稳，能够促进银行与客户合作 共赢，既有力支持发展，又有效防范风险。 规矩好不好，要经过检验。好规矩经得起人民检验。规矩好不好，广大干部员工 最清楚。规矩要有群众基础，只有得到广大干部员工一致认可、受到普遍拥护的规矩 ，才是好规矩。经得起实践检验。实践是检验真理的唯一标准，也是检验规矩好坏的 试金石。任何规矩都要在实践中执行、在实践中完善。只有“说得清、行得通、真管 用”，在实践中确实能为业务发展提供便利、为开拓创新指引路径、为资产安全保驾 护航的规矩，才是好规矩。经得起历史检验。好规矩不仅当时看是可行的、合理的， 即使时过境迁回过头再来看，仍然是最优选择、最优安排。只有符合事物发展规律、 能够保证银行事业薪火相传、基业长青的规矩，才是好规矩。 那么，好规矩从哪里来？好规矩从上位法中来。国家法律、党内法规、监管规定 都是银行制定规矩的依据。要遵守宪法、民法典、公司法、银行法等国家法律法规， 以及党章等党内法规制度，把相关要求落实到位，结合实际制定符合银行特点的规矩 。好规矩从实践中来。实践出真知。习近平总书记指出，党内很多规矩都是我们党在 长期实践中形成的优良传统和工作惯例。要树立实践导向，对实践中的好做法、好经 验进行总结、提炼和升华，上升为制度成果。好规矩从总结反思中来。吃一堑长一智 ，学费不能白交。要加强风险案件总结反思，解剖麻雀，从实际发生的案例中分析寻 找一般规律，发现管理漏洞，在查漏补缺中完善规矩制度。规矩没有最好，只有更好 ，规矩的建设和完善永远在路上。好规矩从调查研究中来。必须扑下身子、沉下心来 ，深入基层一线，把情况摸清，把问题找准，把思路和对策研究透，制定出好规矩、 好制度。好规矩从比较借鉴中来。制定规则制度不能闭门造车、自说自话，要善于向 别人学习，借鉴国内金融同业经验，与国际一流金融机构对标，加强比较、分析和辨 别，结合银行特点取长补短、改进提高。好规矩从交流碰撞中来。真理越辩越明。通 过思想交流、观点碰撞能够从不同角度发现问题，集中各方智慧解决问题。要发动群 众、集思广益，不断查找制度空白、漏洞、短板，推动打通“堵点”、解决“难点” 、消除“痛点”。 规矩是用来执行的，不是用来摆设的。习近平总书记强调，定了规矩就要照着办 。好的规矩，好的规章制度，如果只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为 “稻草人”“纸老虎”。规矩的生命力在于执行，权威性也体现在执行。要强化规矩 意识、制度意识，在严格遵守执行方面下工夫。常怀敬畏之心。从银行一些风险案例 看，很多情形不是因为没有规矩，而是对规矩缺乏敬畏之心，不按规矩办事，遵守规 矩不老实、执行规矩不严格，合意就执行，不合意就不执行，选择性地执行规矩。不 打折扣不加码。严格执行规矩，不搞变通，不打折扣，不搞“上有政策、下有对策” 那一套。也不加码，不提不切实际的要求，加重基层负担。维护规矩的一致性、严肃 性和权威性。一些老的规矩如果滞后于实践发展，需要及时修改或废除，但是在新规 矩出台之前，仍然要严格遵守、坚决执行。 总之，银行要以拥有规矩为骄傲，以严守规矩为光荣，争做规规矩矩的银行。银 行员工要努力成为熟悉规矩的专家、执行规矩的表率，做制度建设的参与者、推动者 、开拓者，提升运用制度干事创业的能力和水平。 （作者系国家开发银行党委副书记、行长） [32] \t