将“决战脱贫攻坚”的诺言印在康巴雪域高原

作为“三区三州”中“四川藏区”的重要组成部分，四川省甘孜州一直以来都是 全国脱贫攻坚的主战场。近年来，该州金融系统围绕“两不愁三保障”，高质量推进 金融精准扶贫，交出了一张张让农牧民群众洋溢笑容的满意答卷，也将“决战脱贫攻 坚”的诺言印在这块雪域高原。 翻越１８８个弯道的扶贫奔康路 ２０１９年秋，人民银行甘孜中支接到了一通特殊的电话。“人民银行吗？我是 上团乡的书记斯春梅，今年的青冈木耳大丰收，还卖了好价钱，太感谢你们了。”电 话那头传来急切而激动的声音。九龙县上团乡放马坪村的贫困户们第一次收到了村集 体经济带来的红利，成功实现了人均增收超４０００元。 ２０１８年夏，人行甘孜中支扶贫工作组从九龙县城出发去上团乡放马坪村开展 扶贫调研。汽车在曲折崎岖的险峻山路上颠簸，在乡里接到斯春梅后，才真正踏上去 放马坪村的扶贫调研路。斯春梅说：“到村里的路会更难走，我们要翻过一座海拔５ ０００米、１８８个弯道的大山才能到达村里。”车窗外，视线随时被路边的峭壁遮 挡住，只能望出去不到１０米，汽车开过的盘山小路，像“螺丝转”似的，大圈套小 圈地套了几十圈。历经８个多小时终于到达离县城１００多公里的放马坪村。加上后 续的几次调研，最终给放马坪村理清了脱贫思路——充分利用得天独厚的地理、气候 环境种植木耳。 缺少启动资金怎么办？人民银行把扶贫小额信用贷款送到贫困户手中。不懂木耳 种植技术怎么办？人民银行引导他们自愿入股合作社、成为务工人员。多次的协调沟 通，采取“低成本资金来源＋可靠的技术保障＋稳定的务工人员”方式，组建村集体 经济，全村合力发展青冈木耳产业，实现了农民变股东、产业稳脱贫。大家积极性空 前高涨，讲到合作社时，贫困户泽仁在兴奋地说：“合作社有我的家人打工，又有分 红，我们像爱护家庭一样爱护它。”放马坪村实践成功后，人行甘孜中支又积极协调 九龙县人民政府，推动建立首个“产业扶贫贷款＋龙头企业＋村集体经济＋贫困户” 乡村振兴产业利益连接机制试点县，推动建立３０６０万元乡村振兴贷款风险基金， 促进当地龙头企业、种养大户积极带动贫困户向乡村振兴产业发展转型，助力６３个 村形成“一乡一主业”“一村一品”的乡村振兴特色集体经济产业发展模式。 “这条养殖路越走越有底气了” 在甘孜州泸定县田坝乡甘草村，养殖户欧林指着自己日益扩大的养殖场，笑得合 不拢嘴，喜悦地说：“当初我就想搞养殖，苦于没有启动资金。多亏了３０万元扶贫 贷款的帮助，我才能搞成功。”老欧顿了顿，又指着自己的钱包开心地说，“看吧， 我干瘪的钱包终于鼓起来了，腰杆直起来了，这条养殖路越走越有底气了！” 泸定县是国家级贫困县，也是人民银行甘孜中支通过“扶贫再贷款示范基地＋合 作社＋农户”模式，筑建农户与合作社实现双赢的首个桥梁工程试点县。老欧因工地 作业的一次意外导致身体伤疾，高昂的手术费致其返贫，也无法再外出打工。正是此 次扶贫再贷款示范基地试点，给老欧带来转机。人民银行为解决贫困户小额信用贷款 ５万元的“天花板”，指导当地农村信用社引入创业担保贷款，与其他贫困户签订带 动协议，可获得３０万元贷款。老欧说：“扶贫贷款不需要房屋抵押，政府还贴息， 利息少，不赚钱都难。”现在老欧成立了自己的养殖合作社，守在家门口就能取得不 错的经济收入，不仅实现了脱贫致富梦，还带动６户贫困户加入养殖业、解决了１２ 户贫困户就业。 人行甘孜中支通过扶贫再贷款的有效注入，大力推广“扶贫再贷款＋个人精准扶 贫贷款”“扶贫再贷款＋产业带动贷款”等模式，惠及扶贫对象，成为人民银行低成 本资金助推脱贫攻坚进企入户的重要载体和有效渠道。该行已累计对地方法人金融机 构发放扶贫再贷款３３．９５亿元，再贷款资金使用率高达９８．９８％，覆盖全州 １８个深度贫困县，惠及建档立卡贫困户１．０３万户，建成２３个各类扶贫再贷款 示范基地。 啃下“最后一公里”这块“硬骨头” 贫中之贫、困中之困、坚中之坚最具代表性的甘孜州雅砻江上游４县２４个深度 贫困乡镇，由于金融设施自助设备少、金融服务覆盖率低，社会信用和用卡环境极差 ，是打通金融服务“最后一公里”路上最难啃的“硬骨头”。 ２０１９年春，冰雪尚未消融，人行甘孜中支践行“支付为民”的社会责任，组 成６人工作组，兵分两路向雅砻江上游４县２４乡镇进发，走村入户，调查农牧民对 基础金融服务需求、听取地方党政对助农取款服务点建设的意见建议。从金融服务入 手为农牧民兄弟出点子、想路子、办实事、解难题。历时１７天行程４５００余公里 ，加班加点完成了该区域内１００多个空白行政村基础信息筛查，对具备条件布放服 务点的空白行政村完成商户选择及信息采集，通过影像、文字等形式记录在册，现场 确定部分建设任务分工。 ２０１９年７月，针对“全覆盖”工作中存在的诸多问题，人行甘孜中支负责人 带领金融机构负责人亲临现场，主动与地方党政对接，与脱贫攻坚战略同安排、同部 署，与财政补贴“一卡通”分片包干相结合的“７＋１１”年度建设任务分解下达任 务、制定“全覆盖”进程，落实责任限期完成。２０１９年９月，通过不懈努力，“ 全覆盖”终于到了收获季节，４县２４乡镇共恢复调整服务点７０多个、新建服务点 １７０个，实现空白行政村“全覆盖”目标任务。 ２０１９年底，通过助农取款服务点触角延伸、功能拓展，加载移动支付工具、 推广医保、社保缴费服务等，部分服务点已由“点”变“站”。在此基础上，２０２ ０年，甘孜州助农取款服务点已全面纳入政府公共服务一体化管理，逐步开展社会服 务功能拓展、参与乡村治理和政务下沉试点工作。 截至２０２０年初，甘孜州已实现１８个县（市）全部摘帽、１３６０个贫困村 全部退出、２２２９８６名贫困人口成功脱贫，贫困发生率从２３．１７％下降到０ ．２３％。在１５．３万平方公里的雪域高原上，甘孜州金融系统跑出了金融扶贫的 “加速度”，收获了脱贫奔康的希望。 [32] \t