银行补充资本又多一张“牌”　可与银行机制体制改革有机结合

７月１日召开的国务院常务会议指出，允许地方政府专项债合理支持中小银行补 充资本金。 当前，中小银行已经有较为多元化、市场化的资本补充机制。比如，通过利润留 存、ＩＰＯ、增发、配股、可转债等方式补充核心一级资本；通过优先股、永续债补 充其他一级资本；通过二级资本债补充二级资本。 “一整套的资本补充体系已经形成。地方政府专项债也是众多资本补充方式中的 一种，能有效完善当前的资本补充机制。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示， 地方政府专项债支持中小银行补充资本金，带有一定地方政府注资的含义，可以针对 难以利用市场化融资方式满足融资需求的一些机构。 运用地方政府专项债支持银行补充资本金，可以与银行的机制体制改革相结合。 曾刚分析称，注资过程可以和改革融为一体，并在这一过程中改善机构的体制机制， 进行一些存量风险处置，为银行更长远的发展创造良好条件。比如，农村金融机构可 以推动省联社改制；城商行可以推动合并或公司治理的完善等。 国务院金融稳定发展委员会办公室此前发布消息，将于近期推出１１条金融改革 措施。《中小银行深化改革和补充资本工作方案》将进一步推动中小银行深化改革， 加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化 公司治理有机结合起来。 记者了解到，上述方案就中小银行结合当前形势深化改革和补充资本作出安排。 重点推动中小银行持续深化改革，建立依法透明高效、真正相互制衡、适合中小银行 特点的公司治理机制。加快中小银行补充资本，用好用足现有市场化渠道，有效提升 抵御风险和信贷投放能力。 曾刚认为，允许地方政府专项债支持中小银行补充资本金，也体现了“把补资本 与优化公司治理有机结合起来”的理念；总体而言是对现有的中小银行资本补充机制 的进一步完善，探索形成更多元化的资本补充的渠道，融入体制机制改革，提升中小 银行的长期发展的能力。 [32] \t