“三村工程”结硕果　中国平安探索构建长效扶贫机制的实践

６月１１日，一辆挂有“平安健康守护行动”条幅的平安健康（检测）中心移动 健康检测车驶入云南省昭通市威信县长安乡，百余名村民迎来了一次全面的健康体检 。“我在长安乡生活了４０多年，这次参加免费体检，是我人生中第一次体检。”长 安乡村民陈大叔高兴地说。 由于当地医疗卫生条件落后，受饮食习惯、气候及地理环境等影响，长安乡高血 压、糖尿病等慢性疾病和风湿骨关节病高发。为此，中国平安携旗下平安好医生、平 安健康（检测）中心、智慧医疗等业务机构，调度搭载全数字化ＤＲ、彩超、心电图 、尿液分析仪等医疗设备、“平安好影像”智慧影像系统的移动健康检测车，驶入扶 贫一线，为村民送来了全面的健康检查、医药保健用品并开展健康管理知识讲座。 “平安健康守护行动”是中国平安继面向“村官、村医、村教”开展“三村工程 ”后，再度主动深入深度贫困地区开展的扶贫行动，以进一步巩固脱贫成果。今年是 全面打赢脱贫攻坚战收官之年，中国平安三年来探索推进的“三村工程”扶贫项目已 结出硕果，聚力于产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫，在扶贫理念、扶贫机制、扶贫方 式三个层面不断探索创新，成功打造了平安特色的精准扶贫模式。 “三村工程”精准扶贫 扶贫要扶到点上、扶到根上。近年来，中国平安的扶贫工作紧扣“精准”二字， 充分利用金融服务、科技、渠道等综合优势，在“三村工程”精准扶贫实践过程中， 通过打造“产前”扶智培训，“产中”保险担保、贴息支持，“产后”消费扶贫，变 “输血式”扶贫为“造血式”扶贫，建立起长效帮扶机制。 据悉，自２０１８年以来，“三村工程”面向“村官、村医、村教”三个方向， 针对贫困地区产业“产前、产中、产后”三个环节，通过扶智培训、产业“造血”、 产销赋能打造产业扶贫闭环，并融入“扶贫保、溯源保、防贫保”等扶贫保险产品， 已经成为中国平安扶贫之路的一个品牌和标签。 产业扶贫着力解决人才培养、资金保障、技术引进、消费等难题，打造综合金融 扶贫闭环，通过扶贫保、发债、贷款等多种形式，已发放扶贫资金２２７．８４亿元 ，项目已在全国１８个省６１个县市落地，直接带动建档立卡贫困户４７０３６人， 人均增收２５００元，项目惠及贫困人口７３万余人。 健康扶贫针对乡村基础医疗设施及人才培养提升等难题，捐赠医疗设备升级乡村 卫生所９４９所；开展乡村医生培训，培训村医１１１７５人；通过“医行千万里” 项目，组织移动健康检测车深入贫困乡村组织体检，免费进行各类疾病和肿瘤常规筛 查，先后在１７省开展移动健康检测车巡诊５５４场，覆盖贫困地区人口近９万人次 。 教育扶贫聚焦城乡教育差异及乡村老师匮乏难题，开展了乡村小学硬件升级、乡 村教师培训提升、城乡远程课堂及志愿支教行动，并结合科技强国战略，重点推进了 “青少年科技素养提升计划”，以弥合城乡科技教育差距，挂牌智慧小学１０５４所 ，培训村小教师１１８２６名，惠及贫困学生３０余万人。 打造综合金融扶贫闭环 “三村工程”之所以能取得显著成果，得益于中国平安利用“金融＋科技”的优 势，在市场化机制下探索出的综合金融扶贫闭环。据中国平安相关负责人介绍，产前 产中产后“三环”是扶贫机制的创新，覆盖全产业链、全扶贫周期。在创新扶贫方式 上突出“保”字，通过“扶贫保、溯源保、防贫保”三种保险产品精准对症。“扶贫 保”叠加“溯源保”，提供产前低成本的资金支持、产中品质及风险保障措施以及产 后营销渠道；“防贫保”则是为建档立卡贫困户及低收入户提供兜底保障，有效阻断 返贫现象发生。 在产前扶智培训环节，在国务院扶贫办指导下，中国平安联合中国扶贫志愿服务 促进会开办“贫困村创业致富带头人培训班”。中国平安和当地政府共同挑选、培训 致富带头人，覆盖一线扶贫人员，包括村“两委”干部、驻村扶贫工作队、农业合作 社负责人、农村经纪人、种养殖大户、农业企业经营管理人员、农村大学生等。 在产中产业“造血”环节，中国平安创新“扶贫保”模式，通过信用保证保险提 供贷款信用担保，实现贷款过程中的“免担保”，并通过贷款贴息降低资金使用成本 。同时，将企业与贫困户签约绑定，发放扶贫资金到企业，并通过企业发放生产农资 到农户。通过企业关联贫困户形成持久稳定的致富载体，带动农户就业增收。 此外，为帮助农户抵御农业生产风险，提升农产品市场认可度，中国平安还设计 “溯源保”保险产品，借助区块链技术，创新推出“区块链产销溯源＋溯源保险＋食 品安全责任险”新模式。 区块链产销溯源平台可对气象、环境变化、作物长势等关键指标进行７×２４小 时追溯和监测，结合生产标准，帮助农产品种植建立标准化生产管控体系。通过产销 溯源平台为每一包产品生成带有“溯源保真、食品安全”双重保障的“放心码”身份 证，使消费者能够了解农产品种植过程，以及灌溉、施肥、质检等农事追溯信息，提 升扶贫产品信任度和美誉度。 在产后产销赋能环节，中国平安通过集团自身消费及线上平台销售帮扶，全面带 动消费扶贫；同时针对不同地区致贫、返贫因素，有针对性地设计“防贫保”，对存 在返贫、致贫风险人群开展前置性保险保障。 据悉，中国平安已将消费扶贫纳入集团内部采购供应规划，在乌兰察布、上海、 广州、西安等地召开多场扶贫农产品推介洽购会，集团党委、工会、后勤等多部门优 先采购扶贫农产品，目前已完成内部采购１．４３亿元。同时，利用平安旗下各电商 销售渠道，专门搭建“精准扶贫专区”，帮助扶贫企业增收，带动当地农户脱贫致富 。 为巩固产业扶贫成果，防止农户脱贫后再因病、因灾返贫，中国平安专门设计推 出“防贫保”，覆盖贫困户和低收入易贫户，每人保费５０元，覆盖因病、因学、因 灾致贫返贫等风险，每户最多可获得赔款５．５万元，既解决了农户的燃眉之急，也 保障了生产生活持续稳定。 消费扶贫显成效 今年５月２７日，正值中国平安成立３２周年之日，这一天，“平安云农场”正 式上线。启动仪式上，平安集团高管们通过“平安云农场”认领了来自全国各地区的 不同扶贫农产品。 “平安云农场”是中国平安帮助中西部地区扶贫农产品搭建的一 个展示、推广和销售平台。农产品均来自平安“三村工程”在全国贫困地区的产业帮 扶基地。 “截至２０１９年年末，中国平安旗下各电商销售渠道专门搭建‘精准扶贫专区 ’，累计上架扶贫农产品１２６种，覆盖全国１７个省的２８个贫困县，总销售额达 ２．３６亿元。”中国平安有关负责人向记者表示，２０２０年，中国平安还计划协 调集团工会、统筹电商平台，推动全年采购、协销扶贫产品金额不低于１．５亿元。 四川凉山彝族自治州的“悬崖村”阿土列尔村坐落在海拔１４００米至１６００ 米的山坳中，特殊的地形以及恶劣的自然条件使得这里一直处于深度贫困中，走出大 山是几辈村民的愿望。今年５月，梦想终于变成现实。在当地政府的帮助下，“悬崖 村”８４户建档立卡贫困户，陆续搬进位于昭觉县易地扶贫搬迁县城集中安置点的新 家。 搬进新家开始新生活的村民们也看到了致富的希望，而种植油橄榄树是阿土列尔 村近年来的主要产业之一。村民们也一直盼望着当地特色的油橄榄能够走出深山，变 成现实的收入。据介绍，“平安云农场”就是扶贫农产品供销对接的一个平台，依托 平安电商渠道，精准对接市场、农户、政府，打通平安线上与线下资源，构建“金融 流量转换成农产品销量”的消费扶贫场景，帮助扶贫农产品进行线上推广销售。 今年以来，新冠肺炎疫情使得一些农户的农产品销售出现困难，为此，“平安云 农场”被打造成一个可持续运营的公益项目，通过网络直播带货的形式，有效扩大市 场需求，进一步助力扶贫农产品销售。“平安云农场”正式上线后，陆续在平安三村 晖、金管家、口袋银行、好车主、好生活、壹钱包、好医生等平安旗下ＡＰＰ平台全 面登陆，助力中西部贫困地区“三村百宝”特色农产品销售。 [32] \t