专项债成逆周期调控重要工具 至今新增债发行2.24万亿

7月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求用好地方政府专项债券，加强资金和项目对接、提高资金使用效益。会议称，截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，全部用于补短板重大建设，对应对疫情影响、扩大有效投资、稳住经济基本盘发挥了积极作用。 相关：据财政部消息，2020年1-6月，全国发行地方政府债券34864亿元。其中，发行一般债券11139亿元，发行专项债券23725亿元；按用途划分，发行新增债券27869亿元，发行再融资债券6995亿元。 从财政部公布的专项债发行情况看，2020年上半年专项债的发行有明显的扩容提速，截止6月末专项债发行规模高达2.37万亿，其中5月发债节奏最为密集，发行高达1.03万亿，超出去年发债高峰4491亿元。其发债节奏前移主要是为了尽快形成投资以稳定经济，应对疫情冲击。而6月发行明显回落是由于6月份的特别国债发行。从专项债的资金流向来看，专项债的发行主要用于各项基础设施建设以加大基建补短板的力度。本轮专项债的扩容发行，是抗击疫情、稳定经济增长、扩大基建规模的重要资金来源，新增的2.2万亿已发行专项债有83.4%流向基建项目，较去年基建、棚改、土储三足鼎立的资金流向而言大为改善。往后看，截至7月中旬，还有约1.5万亿元专项债等待发行，国务院常务会议上对后续的资金投向及发债节奏做出指导，在要求尽快发行的基础上，较以往的投向而言新增防灾减灾建设，这对地方落实好防汛救灾工作大有裨益。发行节奏方面，根据以往经验，全年专项债券额度一般会在9月底之前用完，由于6、7月特别国债集中发行，地方债后续势必仍会有发行高峰，加之下半年地方政府到期偿还压力明显增加，这意味着三季度地方债发行压力较大。 [33] \t