地方保险监管成惩治“主力军”　重罚、频罚已屡见不鲜

２０２０年下半场，保险罚单以百万级开启。保费大省广东正在行动，抓典型， 抓“刺猬头”。７月１７日，广东银保监局开出百万级罚单，惩罚原因仍是行业“顽 疾”。 从２０１８年的监管升级，到２０１９年的平稳过渡，再至２０２０年的不凡开 局，保险严监管的势头从来不停歇。这次惩治对象依旧是大型险企。犹如年初的百万 级罚单一般，２０２０年监管下半场，还是以“百万”处罚开头。 平安财险湛江中支“三宗罪” 被罚１２０万元 根据行政处罚信息显示，广东银保监局详列了平安财险湛江中支“三宗罪”： ○ 给予投保人和被保险人保险合同约定以外的利益 ○ 虚构经济业务事项 ○ 利用保险代理人以虚构保险中介业务方式套取费用 问题还是那些问题，然而处罚力度，一次比一次严。 根据以上违规行为，广东银保监局决定给以平安财险湛江中支９８万元的罚款处 罚，对于个人警告并处罚款２２万元，合计１２０万元。 “百万”罚单频现 大型险企成重点惩治对象 其实，说起百万级罚单，今年已多次出现。单就广东银保监局来看，从５月至今 ，就有四次。 ５月１８、１９日，广东银保监局连续两天开出三张“百万级”罚单，矛头直指 财险圈的巨头——人保财险、平安财险及中华联合财险。一张１７０万元，一张２９ ５万元，一张１５２万元，刷新地方分局行政罚款金额纪录。 ５月１４日，广东银保监局对人保财险湛江市分公司开出１０２万元的罚单，原 因是给予投保人、被保险人保险合同约定外的其他利益，利用保险代理人以虚构保险 中介业务方式套取费用，编制虚假资料。 此外，今年３月份，银保监会也针对人保寿险存在的“宣传与事实不符、不实宣 传、未按规定适用经备案保险费率、编制虚假报告文件资料”等原因，也开出了３３ ８万元的罚单。 不同于以往的几万、十几万的处罚，频现的百万级罚单，明显增加险企的违规成 本，以此来达到震慑效果。 从以上多个百万罚单的处罚原因看，编制虚假报告文件资料、给以被保险人合同 约定外的其他利益等成为被监管点名的“常客”。而正是这些屡屡出现的问题，成为 保险圈难以治愈的“顽疾”。 地方监管局已发力 重罚、频罚已屡见不鲜 按照此前的处罚来看，一般而言，百万级的罚单一般是由银保监会开出。监管分 局开出的百万级罚单较为鲜见，且多以警告、普通罚款等常规处罚措施为主，罚款金 额一般在几万元、几十万元不等。 但随着银保监会严监管步调的开展，“总分”联动的严监管模式从政策制度开始 延伸到行政处罚。“放管服”模式下的地方监管局，有了更大的“责任”。 “Ａ智慧保”观察到，除广东地区出现多次高额罚单外，其他地方监管局也早朝 着这一方向行进。尤其是作为保费大省的地方监管局。 例如，７月１６日，北京银保监局就两大保险中介机构开出两张６０万的罚单。 中植保险经纪有限公司因编制、提供虚假的报告、报表、文件、资料原因，公司及主 要负责人共被罚６０万；天安佰盈保险销售有限公司同样因为编制、提供虚假的报告 、报表、文件、资料，被罚６０万。 更有数据显示，２０２０年上半年，银保监系统对于保险的罚款数额就达１．２ 亿元，较２０１９年同期同比增长近九成。其中，以银保监会打头的保险罚单有５张 ，总计罚款超６００万元。但地方监管局在上半年的处罚力度明显加大。 如黑龙江银保监局的罚款总额超２６００万元，成为罚款最多的地区；辽宁紧跟 其后，罚款也在千万元以上。保费大省的江苏、广东、山东的罚款也在千万元左右。 [32] \t