财险业高质量发展三年行动方案出炉：聚焦专业化精细化发展路线

在６月中旬征求意见之后，财险业高质量发展三年行动方案正式出炉。 方案为财险市场发展描绘了三年蓝图，总体目标是：到２０２２年，财险业保持 平稳较快增长，保障水平、服务能力和资本实力进一步增强，基本实现财险公司偿付 能力充足率均达标、风险综合评级均在Ｂ级以上，推动形成结构合理、功能完备、治 理科学、竞争有序的财险市场体系。 向精细化、科技化、现代化转型 相较于此前的征求意见稿，正式方案中删除了“到２０２２年，财险保费收入要 达到１．７万亿元，保险深度达到１．５％，保险密度达到１２００元”这一量化指 标，更强调服务、科技等水平的提升。 方案显示，未来三年，财险业要进行脱胎换骨式的改革，要向精细化、科技化、 现代化转型发展。转型升级主要体现在业务结构、驱动因子、功能定位等方面。具体 来看，要推动财险业从以车险为主向车险、非车险并重发展转变，从销售驱动向产品 服务驱动转型，从传统经济补偿向风险管理和增值服务升级，以此激发高质量发展的 动力和活力。 财险公司要改变“大而全”的发展模式，走出费率低价竞争的怪圈，转而聚焦专 业化、精细化发展路线，改进业态模式，深耕细分市场，开发多元化产品，推动服务 创新，打造围绕保险的生态圈服务体系。 科技被赋予前所未有的重任。方案提出，到２０２２年，机构的主要财险业务领 域线上化率要达到８０％以上。关于这一点，银保监会近期已专门下发《关于推进财 险业务线上化发展的指导意见》，“科技化、线上化、数字化”驱动财险业进入新一 轮转型，已成为行业共识。 完善公司治理体系，也是未来财险业高质量发展的重中之重，包括推动财险公司 增强资本实力、强化股权管理、规范股东行为和关联交易、公司治理运作更加透明合 规。这需要财险公司压实主体责任，建立健全董事会有效履职、高管层职责规范、监 事会监督到位的现代企业治理机制，完善科学合理的绩效考核体系。 增强保险服务经济和民生能力 提升财险业服务国民经济和社会民生的能力，也是未来三年财险业高质量发展规 划的关键内容。 主要体现为服务国家重大战略实施、支持社会治理体系建设和保障国民经济产业 发展等三个方面。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发 展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设等国家重大战略的风险保障需求，探索 提供重点项目一揽子风险管理与金融服务，有效支撑区域经济协同发展。 同时，不断提升对外开放水平和国际影响力也是方案的重要内容，主要体现在扩 大财险业对外开放、支持财险公司走出去、加快再保险市场发展，包括：支持符合条 件的境外金融机构投资入股国内财险公司和再保险公司，为国内市场引入先进业务模 式、管理经验和金融服务，提升市场活力和竞争力。 营造良好市场环境助力高质量发展 为了给财险业高质量发展营造公开透明、公平有序的市场环境，方案提出“要形 成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制”。主要体现在五个方面：深入推进改革， 激发高质量发展活力；防范化解风险，净化高质量发展稳定；加强市场监管，规范高 质量发展秩序；补齐制度短板，夯实高质量发展基础；提升监管质效，增强高质量发 展保障。 在补制度短板方面，将出台示范型商业车险、农险等精算制度；修订准备金管理 、条款费率管理、再保险业务管理等监管规定；建立产品创新保护机制，着力解决由 于制度缺失或不完备带来的问题等。 为增强高质量发展保障，监管质效也将逐步提升。具体来看，将强化机构监管， 探索实施差异化监管政策；突出功能监管，进一步优化完善体制机制；推动机构监管 和功能监管有机结合，着力构建全流程综合监管体系；积极运用现代科技丰富监管手 段，进一步推进监管工作精细化、科学化水平等。 [32] \t