蒋明麟谈两个“常态化”背景下建材业高质量发展策略与途径

“在当前经济新常态和疫情防控常态化背景下，国家提出的加快５Ｇ网络、数据 中心等新型基础设施建设进度，是助推建筑建材业高质量发展的一个新契机。面对新 机遇，作为传统原材料工业的建材业，应积极运用先进适用的新工艺、新技术、新装 备，去改造提升行业技术水平，开发更多能满足国民经济和社会发展各方面需求的新 材料、新部件；积极拥抱和抓住新一轮技术革命的浪潮，迎接知识经济、数字经济的 挑战，运用移动互联网、云计算、区块链、大数据、５Ｇ通信技术、物联网、人工智 能等信息技术，与建材产业深度融合，开发新材料、新产品、新业态及新的企业组织 管理体系，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。”国务院参事室 原副主任、原国家建材局副局长蒋明麟近日就“两个‘常态化’背景下建材行业高质 量发展的策略与途径”主题，在接受记者采访时作出以上阐述。 两个“常态化”已形成 改革开放以来，我国经济经历了近４０多年的高速增长，成为世界第二大经济体 。但随着国内外经济形势的变化，我国经济发展的三大动力（消费、投资、进出口） 和生产要素配置效率发生了变化，生态环境和资源消耗的制约力度加大，我国经济发 展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段， 标志着我国进入经济发展新常态。 去冬今春，我国突发新冠肺炎疫情，对我国经济和社会造成了很大影响，虽在党 中央的领导下，疫情防控取得了重大战略成果，经济形势也明显好转，但国内疫情尚 未彻底结束，外来输入、内防反弹的压力仍然很大，种种迹象表明，疫情防控进入“ 常态化”。 “在我国经济进入新常态和疫情防控‘常态化’的大背景下，世界格局处于大变 动，外部环境也存在高度不确定性，如何在危机中育新机，于变局中开新局，在新的 经济环境下开辟新的高质量发展之路，是摆在我们各行各业和每个企业面前的首要任 务和重大课题。”介绍整体大环境后，蒋明麟立即将话题切入到本次采访的重心。 他说，面对国际新冠肺炎疫情的持续蔓延、国际经济受到前所未有的冲击、国际 贸易受到严重障碍、中美两国贸易摩擦不断升级的现实，中央要求把经济发展的源动 力，放在继续扩大内需的着力点上，在发挥扩大就业、保障民生、保障市场主体、恢 复扩大消费的基础性作用和发挥新一轮有效投资的关键作用方面，进行开创性工作， 并提出着重于供应侧结构性改革，加快５Ｇ网络、数据中心等新型基础设施建设进度 。 新基建蕴育新机遇 “两新一重”是今年政府工作报告的关键词，也是新一轮基本建设投资和基础建 设的重点。其内容主要包括：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展５ Ｇ应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级；加强新型 城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业 安家需求，新开工改造城镇老旧小区３．９万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等 多样社区服务；加强交通、水利等重大工程建设。 “今年政府工作报告为上述基本建设拟安排地方政府专项债券３．７５万亿元， 其中中央预算安排６０００亿元。若再加上项目投入相应的社会资金，那将是一个巨 大的基本建设规模。要完成这些基本建设项目，必将兴建或改建一大批建筑物和构筑 物，我们建筑建材业各个产业门类、各个企业，都应当牢牢抓住这个有利历史机遇， 在解决生存的基础上，提高产业的科技水平和产品质量，适应和满足新基建的要求。 ”蒋明麟看好新基建赋予建筑建材业的广阔未来前景，向记者详细介绍了“两新一重 ”工作中建筑建材业应关注的重点。 在新型城镇化建设中，要针对防疫和防汛防灾减灾中暴露出的问题，着力加强公 共卫生体系和相关设施建设，提高城市预防和应对重大疫病的综合能力。科学规划和 改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施，加强台风、地震、火灾 等各种灾害防御能力建设。在重点建设中心城市群的基础上，更加重视更广地域的县 级中小城市的发展，为发展县域经济创造良好基础条件，提升这些中小城市的市政建 设和公共服务水平。 关于城市中已建成的老旧小区和棚户区改造，国务院办公厅日前印发的《关于全 面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》指出，２０２０年新开工改造城镇老旧小 区３．９万个，涉及居民近７００万户；到２０２２年，基本形成城镇老旧小区改造 制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成 ２０００年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。若按平均每户建筑面积为７０平 方米计算，今年就要完成近５亿平方米建筑面积的综合改造任务。若按每平方米综合 改造费用１０００元计算，就有５０００亿元的产值。若每年都有７００万户的改造 任务量，那么将有约３万亿元的产值。 在实施新型城镇化的工作中，必须突出建造绿色建筑和节能减排。要实施安全耐 久的墙体保温、节能安全门窗、新型管道、管网建设与更新、屋顶防水设施加强、小 区地下管廊建设、新型垃圾分类投放装置、新型保安监控设施完善、发展养老助残事 业、小区文化健身设施，等等。所有这些都要以居民需求为导向，充分利用信息化、 智能化、绿色节能新技术、新产品、新装备，使新型城市和城镇成为服务居民安居乐 业的安全、绿色、环保，智能、和谐的居民之家。 建立以企业为主体的技术创新体系 “我国的新基建绝不是搞‘大水漫灌’，绝不搞房地产开发的短时强刺激措施， 绝不能搞重复建设，造成新的产能过剩，而是着重于供应侧结构性改革，使我国经济 适应新一轮信息、能源、生物、材料等科技革命的要求，从而使我国经济迈上健康可 持续发展之路。因此在新基建过程中，技术创新极为重要。”蒋明麟强调。 他说，实践证明，建立以企业为主体的技术创新体系，是国家创新体系建设的重 要突破口，是增强我国创新能力建设的关键。为了更好地把握这次历史机遇，蒋明麟 提出，响应中央号召，尽快建立以企业为主体的，与国内外科研机构、高校，与政府 、金融等紧密结合的开放型体制的技术创新体系，将科研成果转化为推动行业发展的 生产力，转化为产业化应用与新的市场发展空间，使科技创新服务于产业，以科技创 新的成果引领产业发展，以实现行业企业效益更高、竞争力更强、影响力更大的高质 量发展。 采访中，蒋明麟还结合７月２１日习近平总书记在与企业家座谈时的重要讲话精 神表示，企业是市场经济的主体，要使我们的市场充满活力，必须大力弘扬优秀企业 家精神。企业家是企业发展战略的制定者和决策者，是企业技术创新的组织者和实践 者，因此，我们需要一大批敢于创新、科学管理、勇于奉献、爱国敬业、勇立改革创 新潮头的优秀企业家，带领企业战胜当前困难，走向更辉煌的未来。同时，蒋明麟希 望建材建筑业的企业家们，大力弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和 国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体 系、推动行业企业高质量发展的主力军。 [19] \t