郭树清：要实现稳增长和防风险长期均衡

近日，央行党委书记、银保监会主席郭树清在《求是》杂志刊发文章《坚定不移 打好防范化解金融风险攻坚战》。８月１６日，央行网站也全文挂出这篇文章。 郭树清在文章中明确指出，我国防范化解金融风险攻坚战取得重大成效。具体看 来，一是金融资产盲目扩张得到根本扭转，二是影子银行风险持续收敛，三是不良资 产认定和处置大步推进，四是违法与腐败行为受到严厉惩治，五是互联网金融风险大 幅压降，六是大中型企业债务风险有序化解，七是房地产金融化泡沫化势头得到遏制 ，八是地方政府隐性债务风险初步控制，九是标本兼治的长效机制逐步健全，十是服 务实体经济质效明显提升。 做好八方面工作尤为重要 郭树清在《求是》杂志的刊文中表示，我国经济正处于转向高质量发展的关键时 期，本来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源环境约束增强等诸多困难。今后一段 时期，我国经济供需两端、国内外两个市场同时承压，金融体系势必遇到很大困难。 他认为，遏制衰退，经济活动急剧收缩时，金融活动反而必须扩大。原来的调控 目标是广义货币与社会融资规模增速略高于名义ＧＤＰ增速，今年上半年高出十多个 百分点。预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可 能大幅增加。２０１９年银行业新形成２．７万亿元不良贷款，出现疫情“黑天鹅” 后，资产质量加倍劣变不可避免。由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未 准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良 资产将陆续暴露。 同时他指出，为应对疫情所采取的一系列宏观对冲政策十分必要，执行中如遇新 的异常情况还可能进一步加大力度。但是在资金面宽松背景下，企业、居民、政府都 可能增加债务。利率下行一致性预期强化后，有可能助长杠杆交易和投机行为，催生 新一轮资产泡沫。一些地方的房地产价格开始反弹，金融资源有可能再次向高风险领 域集中。信用较差的借款人可能借延期还款等优惠政策恶意逃废债务，结构复杂的高 风险影子银行也容易卷土重来。 面对复杂严峻的经济形势，郭树清在文章中指出，要有序处置重点领域突出风险 ，实现稳增长和防风险长期均衡，从现阶段来看，做好以下工作尤为重要。 一是全力推动国民经济恢复正常循环。二是加快金融供给侧结构性改革。三是尽 最大可能提早处置不良资产。四是防止高风险影子银行反弹回潮。五是及时处置不同 类型机构风险。六是稳步扩大金融业对外开放。七是切实加强金融消费者教育和保护 。八是进一步加强党对金融工作的领导。 近期在权威媒体连续发声 值得一提的是，郭树清除了在《求是》杂志刊文外，近期也接受了《人民日报》 《经济日报》等权威媒体的专访，就金融助力经济发声。 ８月１４日，他在接受《人民日报》专访时指出，疫情防控期间，国际金融市场 剧烈波动，我国金融业也遇到较大困难和挑战。但我国金融市场经受住了复杂形势考 验，股市、债市、汇市展现出较强的韧性和抗风险能力。 数据显示，截至二季度末，我国金融业总资产约３４０万亿元，同比增长１０％ 。其中银行业总资产３０９万亿元，同比增长９．７％，人民币贷款同比增长１３． ２％，企业债券投资同比增长２８．５％。保险业总资产２２万亿元，同比增长１２ ．７％，其中债券投资同比增长１６．５％，长期股权投资同比增长１８．２％，短 期投资占比有所下降，为实体经济提供中长期融资的能力不断提高。 尽管我国金融业总体运行平稳，但郭树清也在接受《人民日报》专访时明确指出 ，我国金融业一些潜在风险隐患依然较大，要保持清醒，冷静研判，底线思维，未雨 绸缪。一是存量风险尚未彻底化解。一些金融机构历史包袱较重，资本和拨备缺口较 大，疫情冲击之下经营风险更加突出。二是不良资产上升压力加大，风险很可能加速 显现。三是资金面宽松背景下市场乱象易反弹回潮，一些高风险影子银行业务以新面 目卷土重来。四是疫情加快全球经济金融格局调整，不确定不稳定因素增多，外部输 入风险加大。金融管理部门将根据新形势新情况，保持监管定力，优化监管措施，依 法处置违法违规行为，提升服务实体经济质效。 实际上，郭树清前面关注金融风险化解的一些表述，在央行８月３召开的２０２ ０年下半年工作电视会议上也有一定体现。 记者注意到，此次电视会议要求，继续打好防范化解重大金融风险三年攻坚战。 加快补齐金融风险处置制度短板，健全重大金融风险应急处置机制。落实国务院金融 委问责要求，实行重大金融风险形成和处置问责，进一步压实各方责任。加强金融消 费权益保护。加强风险监测评估，密切关注金融风险的边际变化。 [32] \t