中国农业发展银行统筹推进疫情防控和经济社会发展

２０２０年，是个极不寻常的年份。这一年，是全面建成小康社会的收官之年， 是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，但突如其来的新冠疫情，给我国经济社会发展带来了 前所未有的冲击。面对复杂严峻的发展形势，中国农业发展银行全行上下闻令而动， 深入学习贯彻习近平总书记指示批示和重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院 关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，紧扣全面小康目标，做好“六稳 ”工作、落实“六保”任务，大力支持疫情防控和复工复产，全力服务脱贫攻坚、粮 食安全和乡村振兴，持续抓好风险防控、改革创新和内部治理等各项工作，业务发展 和经营管理取得显著成效。 上半年，农发行全行累放贷款１０７１８亿元，同比多放３００７亿元，６月末 贷款余额６０５０４亿元，较年初净增４５９０亿元，半年贷款增量超过去年全年； 资产质量进一步提升，６月末全行资产总额７５１５９亿元，比年初增加４１０１亿 元，同比增长５．３７％，不良贷款率０．５％，拨备覆盖率７０６％，风险抵补能 力进一步增强。在全球性大疫和经济大幅下行的特殊情况下，农发行主要业务经营指 标超额完成阶段任务，充分彰显了政策性银行“当先导、补短板、逆周期”的职能作 用。 支持疫情防控和复工复产有力有效 疫情发生以来，农发行把支持疫情防控和复工复产作为重大政治任务，全行上下 闻令而动，快速启动各项支持工作。一是迅速建立疫情防控应急通道。按照“特事特 办、急事急办”原则，对疫情防控应急贷款下放授信、用信、利率定价审批权限，对 疫情严重地区实行容缺办贷，全力支持口罩等医疗物资生产，保障粮棉油等市场供应 。上半年，累放疫情防控应急贷款８６９亿元，支持企业２３８８家。二是全力支持 湖北省疫情防控。印发支持湖北省疫情防控和经济社会发展工作的指导意见，向湖北 省分行单独配置疫情防控应急贷款计划，并追加信贷额度１００亿元。累计向湖北省 慈善总会捐款２０００万元，组织全系统党员、员工捐款２５１４万元。三是用好专 项再贷款政策。认真执行人民银行专项再贷款政策，累计向３９６家全国重点企业发 放专项贷款１８９亿元，在９家全国性银行中率先完成专项再贷款任务。四是大力支 持企业复工复产。开辟复工复产绿色通道，精准支持脱贫攻坚等１０个重点领域的企 业和项目有序复工复产，创新推出组合优惠政策，不断优化信贷流程、提高办贷效率 ，单设中小微企业信贷额度、追加受疫情影响较大地区信贷规模。上半年，累放复工 复产贷款５８０１亿元，支持复工企业达７６２３家。 在全力支持疫情防控和复工复产的同时，农发行严格做好自身防疫工作，加强总 省市县四级行联防联控，落实落细各项措施，建立防疫工作日报机制，全力保障防疫 物资供应，启用弹性办公、远程办公等工作方式，确保防疫和工作两不误。湖北省分 行认真落实总行和当地政府疫情防控要求，严格执行疫情监测报告制度，出台关于加 强防疫防控、物资采购、轮值值班等系列措施办法，合理做好返岗人员组织管理，确 保复工安全。 全力支持打赢脱贫攻坚收官战 农发行以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改为重要抓手，切实担当脱贫攻坚 政治责任，有力推动中央脱贫攻坚决策部署落地见效。全面实施脱贫攻坚挂牌督战， 总行行领导挂帅、分片包干，对未摘帽贫困县及相关分支机构累计实行挂牌督战１７ 次，建立督战台账，实行专项考核，集中力量确保打赢绝对贫困歼灭战。对深度贫困 地区进一步实施差异化支持，在前期已出台３８条差异化支持政策的基础上，针对“ 三区三州”等深度贫困地区再次出台１０条差异化政策，针对５２个未摘帽贫困县出 台１１条新的特惠举措，推动政策、资金、资源向未摘帽贫困县聚焦倾斜。 在全行上下的共同努力下，农发行服务脱贫攻坚取得明显成效。扶贫业务创造历 史新高，上半年全行累放扶贫贷款２８８１亿元，同比多投１３６２亿元，提前半年 完成全年投放２８００亿元的任务目标，６月末扶贫贷款余额１．５万亿元；发力聚 焦深度贫困地区，上半年在深度贫困地区累放扶贫贷款５５８亿元，５２个未摘帽贫 困县实现扶贫贷款投放“全覆盖”；高效推动定点扶贫工作，三个定点扶贫县如期脱 贫摘帽，提前完成２０２０年度中央单位定点扶贫考核指标任务，以消费扶贫推动定 点县产业发展取得阶段性成效；大力支持产业扶贫，上半年投放产业扶贫贷款１７５ ８亿元，超额完成全年目标任务，是２０１９年同期投放额的２．１４倍；大力开展 专项扶贫行动，上半年累计投放“三保障”专项扶贫贷款２９１亿元，开展信贷支持 易地扶贫搬迁后续扶持专项行动，充分运用现有信贷产品打好“组合拳”。 保障国家粮食安全能力进一步增强 农发行继续将服务国家粮食安全作为主责主业，全力做好粮食信贷工作，持续巩 固粮食信贷“主导银行”地位。去年以来，农发行坚决贯彻落实中央全面深化改革委 员会第八次会议精神，修订完善中央储备粮、地方储备粮、封闭运行管理等三个办法 ，不断强化粮食信贷管理，支持２０１９年秋粮收购圆满收官，２０２０年夏粮收购 平稳进行。上半年，累放粮棉油贷款２５５３亿元，同比多放７７２亿元；截至６月 末，粮棉油贷款余额１８６６３亿元，同比增加３６６亿元；支持收购粮油１６１３ 亿斤，同比增加１６１亿斤，支持主要粮食品种收购量占市场份额一半以上。 在做好粮棉油收购信贷工作的同时，农发行大力支持春耕备耕，积极支持农资供 应、农机装备、设施农业、高标准农田建设、土地流转等重点领域，年初以来，累放 春耕备耕贷款４４９亿元，有力推进了农业提质增效和农产品稳定供给。认真落实“ 藏粮于地、藏粮于技”战略，上半年投放农地类贷款６２３亿元，贷款余额１８１６ 亿元，较年初净增５６０亿元，增长４４．５５％，支持新建高标准农田和新增耕地 面积３３００万亩；农业科技贷款累放１２５亿元，余额２５０亿元，较年初增加９ ８亿元，增长６４．５％。积极支持重要农产品稳产保供，印发《大力支持重要农产 品稳产保供的实施意见》，明确支持策略和投放目标，拓展全行服务国家粮食安全的 内涵和外延，围绕基地建设、生产加工流通、储备调控等关键环节加大支持力度，有 力保障粮棉油、肉蛋奶、果蔬水产等重要农产品有效供给，服务“米袋子”“菜篮子 ”，上半年累放重要农产品贷款４０００亿元，６月末贷款余额１．７万亿元。 服务乡村振兴和区域发展亮点纷呈 农发行进一步加大对乡村振兴和国家区域发展战略的支持力度，大力推进农业农 村现代化，积极促进区域协调发展，充分发挥政策性银行的战略支撑和逆周期调节作 用。 基础设施补短板作用有效发挥。聚焦水利、城乡一体化、农村人居环境、农村交 通、棚户区改造、生态环境建设与保护等重点领域，上半年累放农业农村基础设施贷 款４０５５亿元，同比多投６２７亿元，６月末贷款余额３１８２６亿元，比年初增 加２５７４亿元，占全行贷款净增的５６．１％，有效支持了一批重点民生项目，创 造了可观的经济效益与社会效益。持续加大对重大水利工程、防洪工程、农田水利等 水利建设的支持力度，上半年累放水利建设贷款６８８亿元，６月末贷款余额３９０ ４亿元，贷款投放和余额均居金融业首位，“水利银行”特色品牌进一步彰显。 支持农业现代化力度明显加大。支持农产品产加销全产业链、现代农业园区、乡 村旅游业发展，积极推进林业、海洋产业发展和生态保护，上半年累放农业现代化贷 款１９４６亿元，６月末贷款余额５０４６亿元，比年初增加１４３４亿元，占全行 贷款增量的３１．２８％。支持生猪生产恢复产能，建立生猪贷款“绿色通道”，用 好生猪养殖专项支农再贷款，简化小微企业办贷条件，上半年累放生猪全产业链贷款 ３６８亿元，６月末贷款余额４１６亿元，较年初增加２６８亿元，超额完成全年投 放１００亿元目标任务。支持农业产业化经营和农产品加工业发展，积极推动“三产 ”融合，上半年累放产业化龙头企业贷款３５５亿元，同比增加２４２亿元；加大对 农产品流通环节的支持力度，上半年累放农村流通体系建设贷款３９３亿元，同比多 放１７９亿元。 支持国家区域发展战略取得积极成效。综合运用各类金融产品和服务手段，全力 服务长江大保护、黄河流域生态保护、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展、雄安新 区和西部大开发等重大国家战略。上半年累放长江大保护贷款１３６０亿元，投放净 增双双突破千亿大关；累放黄河流域生态保护贷款２９６亿元，投放明显高于序时进 度。 着力提升投资保障与金融服务水平 作为我国唯一的农业政策性银行，农发行以国家信用为基础，以市场为依托，筹 集支农资金，服务“三农”发展及国家重要战略实施。２００４年７月２日，农发行 通过市场化招标发行了第一支政策性金融债，截至今年７月，农发行债券发行总量突 破１０万亿元，存量近５万亿元，约占中国债券市场存量的５％，成为我国第三大债 券发行主体及最大的“三农”主题债券发行主体。农发行通过市场化发债筹资，实现 了金融资源在“三农”领域的优化配置，有效缓解了农村金融资源供给不足和信贷约 束压力。 今年以来，面对新冠肺炎疫情形势，农发行再次凸显大型发行人的责任担当，率 先发行首单阻击疫情、脱贫攻坚、复工复产、保障重要农产品供应、支持生猪全产业 链发展、“两山”生态环保等系列主题债券１３期，募集资金４７５亿元，募集资金 直接用于服务疫情防控和经济社会稳定发展，在海内外市场产生了良好的示范带动效 应，稳定了市场预期，提振了市场信心，增强了市场合力。 与此同时，农发行不断丰富金融服务手段，有效提升为客户服务的能力水平。出 台减费让利措施，年初以来，相继取消４个、大幅调低５个服务项目收费，免除民营 、小微和“三区三州”客户４项服务收费，对疫情影响地区客户一律减免５大类４６ 项收费，最大程度降低相关企业融资成本；积极推进投资业务，扎实做好重点建设基 金投后管理，稳步推进企业债券承销业务和股权投资业务；提供专业高效外贸金融服 务。有效满足外币融资需求，支持企业进口重要农产品，推动全行首笔国际转贷款成 功落地，上半年实现国际结算量６８亿美元。 持续深化改革创新提升履职支农动力 面对新形势新要求，农发行持续深化内部改革，全面加强风险管理，充分发挥创 新转型引领作用，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为履职支农提供发展动 力。 持续深化体制机制改革。进一步落实改革总体方案，不断完善公司治理结构；进 一步强化内部控制，深化内控合规管理体制改革，着力完善信贷管理体系，推进运营 集约化管理；进一步创新管理模式，推进资产负债管理体制改革、服务管理体系建设 和全面风险管理体系建设；进一步加大科技创新力度，打好科技三年规划收官战，做 好新一期信息科技发展规划，为全行改革发展提供有力支撑。同时，持续强化基础管 理，加强信用风险防控，着力增强全行风险防控能力，坚决打赢打好风险防控攻坚战 。 深入推进创新转型“四大工程”。强化重点项目储备库管理，加大重点项目营销 和培育力度，发挥储备库的筛选、监测、指导和把关作用，不断优化客户结构和资产 结构；加强存款组织与管理，发挥网银优势效用，拓展存款客户群体，及时总结推广 稳存增存经验；推进重点客户工程落实落地，做好重点客户规划，实施差异化客户服 务策略，落实分级分类管理；提升服务小微企业质效，优先满足普惠、疫情防控及带 贫成效显著的小微企业融资需要，降低小微企业融资成本。对各地创新推出的营销模 式、信贷模式、风控模式和运营模式，及时总结提炼，形成案例模板，加快成熟模式 的推广应用。 紧扣全面小康任务持续做好各项工作 农发行将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院方针政策和决策部署，深入贯彻全国 “两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以党的建设为统领，充 分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”职能作用，切实做好常态化疫情防控 和防汛救灾工作，全力服务脱贫攻坚、粮食安全、“六稳”“六保”，持续深化农发 行改革，全面加强风险管理，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为决胜全面 小康、决战脱贫攻坚作出新的贡献。 下半年，农发行将紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕补上“三农”领域短板 ，坚决打好三大攻坚战，统筹服务“六稳”“六保”，高质量完成今年政府工作报告 部署的各项任务。一是全力以赴打赢脱贫攻坚战。充分发挥挂牌督战工作机制效果， 用好用足深度贫困地区差异化支持政策，全面完成未摘帽贫困县脱贫任务，巩固脱贫 攻坚成果。二是切实保障国家粮食安全。全面做好政策性和市场化粮棉油收购信贷工 作，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，支持重要农产品稳产保供。三是持续发力农 村基础设施建设。确保高质量完成支持“两新一重”等任务，进一步巩固“水利银行 ”特色品牌，大力支持城乡融合发展。四是聚焦推进乡村产业发展。因地制宜支持特 色产业发展，促进农业产业化经营和三产融合，加大对农产品物流体系等乡村产业补 短板项目的支持力度。五是大力支持国家区域发展战略。进一步研究完善政策体系， 突出做好长江大保护和黄河流域生态保护等国家区域发展战略的金融服务。 [32] \t