保障"舌尖上的安全" 河南高质量建设食品安全省

“在国务院食品安全委员会印发的2019年食品安全工作评议考核结果通报中，河南省荣获2019年评议考核A级等次（优秀）。河南省食安工作能够获得国务院食安委的肯定，得益于省委、省政府的高度重视和大力支持，相关责任部门的合力推动，完善的食品生产经营监管制度体系以及扎实有效的工作举措。下一步，河南省将深入推进食品安全省建设，抓好生产‘源头’治理，全力保障好全省人民‘舌尖上的安全’。”日前，河南省市场监管局党组成员、副局长王建防，食品安全协调处处长马建军和食品生产安全监管处处长吴祖兴在接受记者采访时，介绍了河南省市场监管局在守护人民食品安全的情况及未来规划。 压紧压实食安责任 全链条全过程监管 “在食品安全领域，河南省市场监管局主要承担两项职责，一是负责河南省食品安全的综合协调，承担省政府食品安全委员会办公室日常工作；二是负责食品生产、流通、餐饮消费安全的监督管理。”王建防介绍，2019年年底，河南省委、省政府出台《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，明确每位省委常委和省政府领导的食品安全责任，切实把食品安全责任扛在肩上、落到实处；省政府还出台《关于建设食品安全省的意见》，并制定《食品安全省建设规划（2019—2022年）》，明确了建设食品安全省的发展目标、主要任务和保障措施等。此外，省直28个食品安全委员会成员单位齐抓共管，基本形成食品安全全链条、全过程监管局面。值得一提的是，河南省公安厅专门成立打击食品安全犯罪的侦查总队，打击食品安全违法犯罪的力度空前加大。 在食品生产经营监管制度体系方面，王建防介绍，近年来，河南省出台《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》及一系列规章制度，如《河南省食品生产企业日常监督管理办法》《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》《河南省食用农产品集中交易市场食品安全管理规范》《河南省网络订餐食品安全监督管理办法》《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》等，为全省实施规范化、标准化、科学化监管提供了制度和政策支撑。此外，在扎实做好日常监督的基础上，每年还针对3—4个重点领域的重点品种、重点问题进行重点整治，先后组织开展了速冻食品、婴幼儿配方乳粉、肉及肉制品等重点品种专项治理；严查白酒和食用油塑化剂、网络食品销售和订餐安全、食品（保健食品）欺诈和虚假宣传；对小作坊、小经营店和小摊点“三小”食品安全以及畜禽水产品违法经营等重点问题专项整治，对学校及其周边、农村等重点地区食品安全专项治理，取得了良好效果。2019年，河南省食品评价性抽检合格率达到98.26%，有效保障了全省人民吃得安全。 谈到未来规划，王建防表示，河南省将深入推进食品安全省建设，推动社会各界，共同参与到食品安全治理中来，形成“人人关注食品安全，食品安全人人共享”的社会共治格局。此外，河南省市场监管局要履行好食安办的职责，推动相关部门实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动，遏制农兽药残留超标问题。开展生产企业主体责任落实行动，督促企业自觉落实主体责任，严把上市产品质量安全关。坚持问题导向，强化突出问题整治，避免“小问题”酿成“大事故”。 监督检查体系全覆盖 “6S”提升“三小”食安环境 河南省作为食品工业大省，在加强监督检查方面，通过近几年的实践和探索，形成了以日常检查为基础、飞行检查为重点、体系检查为补充的监督检查工作体系。 吴祖兴介绍，全省基层市场监管部门认真履行日常监督检查职责，实现了日常监督检查100%全覆盖。此外，省局随机选择执法人员，随机选择检查对象，实施“一事双查”，既查企业主体责任落实情况，又查市、县局监管工作开展情况。检查结束后，在省局网站向社会公开检查情况，进一步落实监管责任和企业主体责任。在体系检查方面，2018年以来，每年从全省主导产品肉制品、乳制品、速冻食品、方便食品四大类中选取30家大型骨干企业，委托第三方检测认证技术机构实施全方位、全流程体系检查。针对体系检查发现的系统性、行业性问题，开展重点企业集中约谈和行业风险防控，全面防范系统性风险发生。 食品安全监管，生产企业能否有效落实主体责任是关键。河南省在督促企业落实主体责任方面，走在全国前列。吴祖兴介绍，2017年，河南省率先出台了《河南省食品生产企业食品安全主体责任规定》，让企业对自身需要履行的食品安全主体责任做到心中有数、权责清晰、食品安全风险一个不留。此外，为提高企业食品安全管理人员食品安全知识水平和履职能力，利用“食安抽考App”，全面开展食品安全管理人员抽查考核。2019年，全省累计参加考试的企业达到7802家，占总数的98.8%，累计参加考试人员11112人，成绩合格率达到99.4%。 在对“三小”的管理上，推行“6S”管理模式。吴祖兴介绍，“6S”即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全。在食品安全领域，即要求食品生产经营者要分类摆放器具，现场干净整洁，管理流程科学合理，环境赏心悦目，还要自觉养成食品安全管理的良好习惯，做到保障食品安全常态化。 “6S”管理模式的成效主要体现在“三个明显提升”上。吴祖兴表示，一是加工环境明显提升。通过推行“6S”管理模式，有效解决了“三小”生产经营现场脏乱差的问题。二是食品安全风险防控能力明显提升。通过推行“6S”管理模式，提高了食品生产经营者识别风险、管控风险、消除风险的能力。三是监管能力明显提升。以“6S”管理强基础、企业自查促规范、立体检查防风险、鼓励认证推提升、社会共治保安全五位一体的食品安全监管机制已经建立，有效推进了企业食品安全主体责任的持续深度落实，保障了食品生产环节质量安全的稳定提升。 强化网络订餐监管 提高明厨亮灶覆盖率 随着网络消费不断增加，网络订餐食品安全状况逐渐成为社会各界关注的热点、焦点问题。近年来，河南省市场监管局始终把加强网络订餐监管作为食品安全监管工作的一项重要内容，健全制度保障、强化日常监管、开展专项整治，严厉打击网络餐饮服务食品安全违法违规行为，取得良好效果。2019年，对网络第三方平台及分支机构进行行政处罚立案18起，对入网餐饮服务提供者进行行政处罚立案20起，下线入网商户3242家，取缔无证经营商户269家。 新冠肺炎疫情发生后，社会逐渐复工复产、餐饮堂食服务暂未开放，网络订餐成为不少人复工后解决饮食需求的主要选择。马建军表示，针对这一问题，河南省市场监管局第一时间约谈网络订餐平台并签订食品安全承诺书，要求网络订餐平台严格实施“食安封签”和“零接触配送”，同时加大日常监督检查频次，强化配送餐过程监管，多次发布消费警示、提示，有力保障了网络订餐食品安全。此外，河南省市场监管局联合美团，面向全省餐饮服务管理及从业人员开展疫情防控餐饮服务食品安全培训，全省共有25万余人次参加“线上直播”教学，20万余人次参加线上答题活动，为保障网络订餐食品安全打下了坚实基础。 在明厨亮灶方面，马建军表示，餐饮单位推行明厨亮灶，就是要打破“后厨重地、闲人免进”的传统观念，让后厨明起来，让炉灶亮起来，揭开后厨“神秘面纱”，满足消费者的知情权，接受公众监督，进而倒逼餐饮单位落实主体责任，保障舌尖上的安全。马建军说：“早在2013年，河南省就在全国率先探索推行明厨亮灶建设。近年来，河南省在推行过程中，引入互联网+，建立了‘舌尖安全网’展示平台，推动后厨网上直播。”据统计，截至目前，河南省餐饮单位明厨亮灶覆盖率达76.6%，其中学校食堂明厨亮灶覆盖率达98.49%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达75.83%。 优化监督抽检 确保食安状况稳中向好 食品安全监督抽检是发现食品安全风险的利器。受新冠肺炎疫情影响，食品安全抽检任务更为繁重。今年以来，河南省各级市场监管部门共完成食品安全抽检监测任务14.7万批次，居民日常消费的粮食加工品、食用油及其制品、肉制品、蛋制品、乳制品等大宗食品的合格率分别为99.6%、99.1%、98.9%、100%、100%。吴祖兴说：“从抽检结果可以看出，河南省食品安全状况总体稳中向好，与人民群众密切相关的大宗食品合格率维持在较高水平。” 新冠肺炎疫情防控期间，河南省市场监管局积极组织全省各级市场监管部门加强食品安全监管，加大了抽检监测力度。吴祖兴表示，针对市场投放的重点食品开展抽检，安排100批次抽检任务，跟踪抽查政府投放的冷冻肉的安全状况，对全省冻猪肉经营单位、猪肉制品企业和餐饮单位的冻猪肉进行专项监督抽检。加大对米面油、肉蛋奶、蔬菜水果和鲜活水产品等“米袋子”“菜篮子”重点食品监督抽检力度。截至8月18日，共完成检验8008批次，抽检样品的合格率为98.76%。此外，加大网购食品抽检力度。针对疫情期间网购食品消费量大的特点，统筹组织开展网络购销食品抽检，包括网上订餐食品的抽检监测，保障网络订餐食品安全。下一步，河南省市场监管局将结合疫情防控工作需要，继续优化食品安全抽检工作，加大食品安全抽检工作力度，为全面打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。 [05] \t