山东省加强基层党建推进农村改革攻坚视频会议召开 沂水县委书记薛峰作典型发言

5月8日，全省加强基层党建推进农村改革攻坚视频会议在济南召开，会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神，会议要求要以决战决胜姿态扎实推进农业农村改革攻坚，深入贯彻《中国共产党农村工作条例》，创新探索以乡村善治推动乡村振兴的实践路径，全面落实全省“重点工作攻坚年”任务。省委副书记杨东奇，省委常委、组织部部长王可讲话，副省长于国安主持会议。 市委常委、组织部部长姜仕礼，市政府副市长郑连胜，市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长张韬等市相关部门主要领导参加临沂分会场会议，沂水县委书记薛峰围绕深化农村集体产权制度改革构建集体经济运行新机制作典型发言。 打造乡村振兴齐鲁样板贡献沂水力量 自承担农村集体产权制度改革国家级试点任务以来，我县将其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，大胆创新、积极探索，2018年10月顺利完成试点任务，先后在全国农村集体产权制度改革推进会议及培训班上作经验介绍，2019年3月被列为第一批全国典型，5月入选中组部编写的《攻坚克难生动案例》，全国80多个地区到沂水参观学习。 资产核查“清仓见底”，打牢改革基础。沂水县坚持以“清”为基础、以“顺”为主线、以“活”为核心、以“管”为保障，创新实施农村集体资产“三清”和农村财务集中清理整顿，在做好资产清查等“规定动作”的基础上，延伸拓展债权清收、债务清偿、规范合同、问题处理等环节，清查核实农村集体资产22亿元、新增1.3亿元，资源性资产203.6万亩、新增10.9万亩，规范合同7.2万份、清收欠款7786万元，处理“小金库”“断头账”“资产资源流失”等问题3万余个，全面摸清家底，理清各村财务，让村集体资产成为“明白账”。 身份确认“不错一笔”，解决改革难题。沂水县创设五项机制，做到应确尽确、不漏一人、不错一笔。一是“研判建议”机制。由乡镇提出研判建议，引导村民进行表决，解决政府不能包办代替又不能放任不管和确认标准不一致的问题。二是“沟通反馈”机制。对有户籍未确认或无户籍被确认人员，原户籍所在村和现户籍所在村发函沟通，防止出现重复确认和两头落空现象。三是“实名票决”机制。将乡镇研判建议填到表决票上，村民进行分类实名票决，实现民主程序“痕迹化”管理，有效解决民主程序被滥用和走过场问题。四是“落空追认”机制。针对个别人员因“改革时间差”等原因造成的落空问题，通过受理、研判、落实等程序进行追认，进一步解决两头落空问题。五是“多占退出”机制。针对因“沟通反馈时间差”等原因造成的重复确认问题，通过征求当事人意见、沟通反馈等程序，取消多占部分，确保公平公正。 股份权能“拓展用活”，完善运行机制。在实现资金变股金、农民变股东的基础上，积极拓展集体资产股权权能，健全运行机制。一是抓住全省农村集体资产股权质押贷款试点机遇，创新集体资产股权质押+机构担保、公司承保、土地经营权抵押、直系亲属“反担保”等模式，简化贷款流程、降低贷款利率、扩大授信覆盖，发放贷款133笔、5266万元，居全省第一位。二是抓住全省农村集体资产股权有偿退出试点机遇，健全产权交易市场，实现土地经营权、集体经济组织股权、“四荒地”使用权等交易1862笔、7350万元。三是厘清村级组织权责边界，建立村党支部领导、村民委员会管理村务、股份经济合作社运营集体资产的新型农村治理模式，实现了由“管理村庄”向“经营村庄”转变。 集体经济“真抓实干”，释放改革红利。一是建立“三级书记”抓增收责任体系。县委书记抓谋划、乡镇党委书记抓推进、村党组织书记抓落实，新上增收项目292个、覆盖851个村，村均增收5.3万元。二是推广村集体增收“十法”。将改革与脱贫攻坚、现代农业发展等结合，探索推广小微项目进村居、乡村旅游、边角经济等增收“十法”，2019年村集体收入增长21%，集体收入全部超过3万元。三是推进党支部领办合作社。由新成立的村集体经济组织，将集体土地、资金入股党支部领办合作社，促使村党支部政治优势、组织优势与合作社产业优势、市场优势紧密结合，发展党支部领办合作社161个，今年将带动村集体平均增收2.5万元、入社群众户均增收1.1万元。 [05] \t