欧盟达成1.8万亿欧元复苏计划 或引发新摩擦

路透社布鲁塞尔11月10日发表了题为《欧洲议会和各国政府就欧盟2021年至2027年预算达成协议》的报道称，这是启动欧盟1.8万亿欧元经济复苏计划的关键一步，该计划将让经济更环保、更数字化。但这份协议可能会引发新摩擦。全文摘编如下： 欧盟轮值主席国德国的发言人塞巴斯蒂安·菲舍尔在推特上说：“这是一项有益于欧洲的协议——欧洲理事会和欧洲议会代表就欧盟预算和经济复苏计划达成政治协议。” 谈判代表耗时近4个月达成这项协议。现在该协议需得到欧盟各国政府和欧洲议会的正式同意。 但这份协议可能会引发新摩擦，因为协议将获取欧盟资金与尊重法治挂钩——波兰和匈牙利强烈反对这一条件，这两个国家正因涉嫌破坏本国法院和媒体的独立性而接受欧盟审查。 匈牙利总理欧尔班·维克托已致信欧盟委员会官员和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔，称如果资金与法治不脱钩，匈牙利将对1.1万亿欧元的预算行使否决权。 但高级官员称，他们不确定匈牙利是否会这样做，因为此举会导致欧盟27个成员国都无法得到资金，包括匈牙利和波兰，而这两个国家是欧盟财政援助的净受益国。 尤其是波兰，它是欧盟为农民发放直接补贴的最大受益国之一，而农民是奉行民族主义的波兰执政党法律与公正党的票仓。如果华沙和布达佩斯阻挠下一份预算获得通过，那么欧盟将停止向农民发放补贴。 一位欧盟高级官员说：“是否有人会阻挠什么，我们拭目以待。” 与欧盟领导人7月达成的协议相比，欧洲议会和各国政府谈判代表达成的协议把欧盟在医疗、教育和安全方面的支出提高了160亿欧元。 这项协议还为欧盟“金库”专门开辟了新的收入来源，这样欧盟就能偿还其计划用于促进疫情后经济复苏的7500亿欧元贷款。 欧洲议会谈判代表何塞·曼努埃尔·费尔南德斯说：“到2026年，我们将获得一系列新收入，足以支付经济复苏基金的费用。” 未来几周，欧盟议员与各国政府将继续商议7500亿欧元贷款详情，其中6725亿欧元将依据各国制订的包含各种项目和改革内容的经济复苏计划，以贷款和赠款形式分配给各国政府。 欧洲议会希望更多资金能在项目推进至关键节点前到账，也希望将更多资金专门用于减少二氧化碳排放的项目。议员们还希望延长这些资金的使用期限——从3年延长到4年。 一旦得到各国政府和欧洲议会的同意，这份协议就可提交欧盟27个成员国的议会批准，资金将于明年下半年开始流动。 负责预算问题的欧洲议会资深议员西格弗里德·穆尔桑说：“对我们来说，预算、经济复苏基金、新收入和法治是一体的。只有欧盟成员国遵守协议的所有内容，欧洲议会才会批准协议。” [151] \t