２００６－２０２０年既有建筑节能改造概述

我国能源供需矛盾突出，现在已成为可持续发展的瓶颈。对建筑物进行节能改造 ，已成为我国当前的热点问题，也是解决当今能源短缺的有效途径之一，同时对于减 少污染，保护资源和环境，提高人民居住水平，都具有十分重要的意义。２０１９年 ４月１５日，住建部联合发改委、财政部下发的一份文件《关于做好２０１９年老旧 小区改造工作的通知》（建办城函［２０１９］２４３号），将老旧小区节能改造这 个话题提到一个前所未有的重视高度。 通知指出，自２０１９年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央 补助资金支持。此后，国务院常务会议又对推进城镇老旧小区改造进行了部署。而据 各地２０１９年５月份初步摸查，全国需改造的城镇老旧小区达１７万个，涉及居民 上亿人。这项工作预计投资４万亿，至少要持续３－５年才能逐步完成。 而在城镇老旧小区（尤其是北方采暖区）的改造过程中，有一个同步进行的重要 任务就是对建筑进行节能改造，而这一工作其实早在２００６年就开始了。 ０１十一五完成情况（２００６－２０１０） 我国既有建筑节能改造工作始于“十一五”期间，主要集中在北方采暖地区。２ ００６年国务院提出“大城市完成既有建筑节能改造的面积要占既有建筑总面积的２ ５％，中等城市要完成１５％，小城市要完成１０％”的目标后。２００８年，住建 部将１．５亿平方米的节能改造任务分解到北方各省区市，由省级政府再分解到各市 ，由市级人民政府负责组织和实施节能改造。其中，多者为北京２５００万平方米， 辽宁２４００万平方米，少者为陕西、宁夏各２００万平方米、青海３０万平方米。 经过努力，到２０１０年“十一五”结束时，改造任务超额完成。 ０２十二五完成情况（２０１１－２０１５） “十二五”期间北方采暖地区既有居住建筑节能改造目标要求为：完成改造面积 ４亿平方米以上，完成老旧住宅节能改造任务的３５％，改善７００万户城镇居民采 暖及居住条件，力争到２０２０年基本完成北方老旧住宅节能改造任务１２亿平方米 。而最终，截至２０１５年底，北方采暖地区共计完成改造面积９．９亿平方米，是 国务院下达任务目标的１．４倍，节能改造惠及超过１５００万户居民，年可节约６ ５０万吨标准煤。 此外，国家还启动了部分夏热冬冷地区城市的既有居住建筑节能改造，目标是实 施改造面积５０００万平方米。而最终夏热冬冷地区完成改造面积７０９０万平方米 ，是国务院下达任务目标的１．４２倍。 同时，国家还实施了公共建筑节能改造，目标要求完成改造面积６０００万平方 米。最终确定公共建筑节能改造重点城市１１个，实施示范改造面积４８６４万平方 米，带动全国实施改造面积１．１亿平方米。 ０３十三五规划目标（２０１６－２０２０） 十三五期间主要目标为：完成既有居住建筑节能改造面积５亿平方米以上，公共 建筑节能改造１亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过６０％。 ２０２０年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。目前由于 十三五尚未结束，具体完成情况暂不明确。 综上所述，既有建筑的节能改造工作通过前两个五年计划已取得了巨大的进步， 而十三五目前也已到了收官关键阶段，预计各地２０２０年都会加大对既有建筑，尤 其是老旧小区等居住建筑的节能改造力度。感兴趣的同学可以重点关注一下身边，尤 其是北方城市的既有建筑节能改造项目。不过需要注意的是，不同地区不同类型的既 有建筑节能改造技术方案侧重点也不同，推行既有建筑节能改造工作需要建立标准化 的节能改造标准，各地区再根据实际情况制定具体节能改造方案。 [19] \t