在党的十九届五中全会上，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。会议总结发展成就、科学分析国际国内形势，对下一阶段国民经济发展作出了全面系统的布局。在“三农”工作方面，提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”的战略定位、发展目标、基本原则，吹响了全面实施乡村振兴战略的进军号。实践经验表明，推动全域有机农业，是推进乡村振兴的途径之一。 乡村振兴的任务有食品安全建设任务、粮食安全建设任务、乡村社会安全任务、生态环境安全任务、国际农业安全任务等，几项任务并存，要求走综合发展路径。我国在应对粮食安全问题上，积累了较丰富的传统经验，然而其余几项均为相对新的问题，而且即便是粮食安全问题的形态与历史上相比也大不相同。这意味着未来我国的乡村振兴工作唯有创新，才有出路。正因为如此，我们必须从在战略上对乡村振兴予以高度重视。现实中的几大农业安全问题交织在一起，要在战略层面寻求同时解决农业安全问题的方法是稳步推进建设的关键。 比较国内外现行多种农业类型后，我们发现，有机农业可望实现多个目标，同时解决几大农业安全问题。这是因为：第一，有机农产品可解决食品安全问题；第二，大量研究证明，用有机农业技术替代氮肥、农药、除草剂等常规现代农业技术，可以保障谷物、豆类、蔬菜、水果亩产量与动物生产率水平持平，因此推断有机农业有助于解决粮食安全问题；第三，近期有机农业产值年增长率高，消费者愿意支付有机产品以更高价格，在总体上可增加乡村板块经济权重，有利于稳定乡村经济社会基础，吸引部分城市人员回流乡村，有利于解决乡村社会安全问题；第四，有机农业使用资源节约型、环境友好型、系统健康型技术，不断完善的技术体系可望解决区域生态环境安全问题；第五，假如一地、一国能够解决上述农业安全问题，就将为其他地区与国家解决农业安全问题提供参考，为解决全球农业安全问题探索道路。 从地理系统意义定义的全域有机农业是指乡村地理单元内，不落一户、不落一块土地，完全实行有机的农业。全域有机农业除了包括有机生产之外，还有有机社区与有机社会两部分建设内容。2013年开始，中国农业大学课题组在山西省灵丘县开展全域有机农业建设实践，进行“有机生产、有机社区、有机社会，三位一体，同步建设”，践行“两山”理念，取得阶段性成果。实践证明，全域有机农业是推动乡村振兴的有效可行路径。 （作者系中国农业大学农学系教授） [05] \t

记者13日从中国民航局召开的新闻发布会上获悉，为增强中国物流行业国际竞争力，民航局推出六项进一步优化货运航线航班管理政策。 民航局运输司二级巡视员靳军号在此间披露，一是放宽北京“一市两场”货运航线运营安排。民航局已印发了《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》。《通知》中明确放开北京首都国际机场和北京大兴国际机场的货运航线运营限制，此后各航司均可同时在北京两场运营货运航线。 二是简化国内货运航线经营许可的颁发程序。《通知》明确，今后将不再对单一的具体国内货运航线实施经营许可，而是将国内货运航线许可证合并，对航空公司来讲，意味着只须申请一次许可，获准后即可运营所有国内货运航线。 三是简化国际货运航线经营许可的颁发程序。在符合双边协定的基础上，民航局针对涉及不限货运指定承运人数量和运力额度的国家、地区和境外航点的国际货运航线实行清单制管理，制定并及时更新航线目录(目前包含至美国等26个国家、地区的航线)。航空公司仅须申请一次许可，获准后即可运营目录内所有的国际货运航线。 四是实施负面清单管理，简化航班计划审核程序。《通知》针对日常工作中少部分因安全、空防、航班正常等原因被采取限制措施的航线航班，明确要整合建立“货运航线航班限制清单”，实施负面清单管理。对于所有不在“限制清单”范围内的货运航线航班，航空公司均可在国内航班执行3日前、国际航班执行1日前，将航班计划录入“中国民航航线航班管理系统”，航班计划数据将通过系统互联，自动共享至运行监控中心“民用航空预先飞行计划管理系统”，从而大幅度提升审核效率。 五是对货邮航班时刻与客运航班时刻实施差异化的管理。 六是提升航线航班监管信息化水平。 [188] \t