多措并举推进对外贸易创新发展 为构建新发展格局提供强有力支撑

对外贸易是拉动经济增长的“三驾马车”之一，是我国国民经济和社会发展的重要推动力量。为推进贸易高质量发展，近日，国务院办公厅印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。 外贸连接国内外两个市场两种资源，完全有条件、有基础也有能力，通过创新发展、夯实基础、激发活力，为构建新发展格局提供强有力支撑。商务部部长助理任鸿斌11月12日在国务院政策例行吹风会上介绍，《实施意见》鼓励企业统筹用好国内国际两个市场，在开拓国际市场的同时，加快推进内外贸融合发展。提出优化进口结构，更好地为国民经济发展提供先进技术设备、能源资源等要素，为广大消费者提供优质消费品。提出优化出口产品结构，提升质量，加快形成国际竞争与合作新优势。 值得注意的是，《实施意见》确定新路径，将创新理念贯彻始终。任鸿斌表示，《实施意见》聚焦创新驱动，强调深化科技创新、制度创新、模式和业态创新，提出外贸创新发展的着力点和新路径。以科技创新挖掘潜力。提出利用现代信息技术加大国际市场开拓力度。探索线上线下融合的办展新模式。以制度创新激发活力。提出有序推动重点商品进出口管理体制改革。发挥自由贸易试验区、自由贸易港制度创新作用。以模式和业态创新增添动力，提出促进跨境电商等新业态发展，大力发展数字贸易。 外资企业是我国对外贸易的一支重要力量和非常重要的组成部分。今年上半年，开展进出口业务的外资企业有7.5万家，占我国有进出口实际企业总数的17%。今年年1―10月外资企业进出口额达到10万亿元，占全国比重38.6%。在任鸿斌看来，推进外贸创新发展，对外资企业来说是重大利好。 任鸿斌指出，外资企业将迎来更大的市场空间。《实施意见》提出要提升加工贸易，由加工组装向技术、品牌、营销环节延伸，外资企业在加工贸易中占比接近80%，将是主要获益者。《实施意见》提出要优化国际市场布局，鼓励开拓新兴市场，外资企业将能够获得新的市场空间。《实施意见》明确提出要提升中西部地区贸易占比，我们支持外资企业赴中西部投资兴业，用好梯度转移的政策和发展优势。 此外，外资企业将面临更好的营商环境。任鸿斌介绍称，为应对疫情，商务部成立了重点外资项目工作专班，各地也建立了相应的工作机制，加强对外资企业和重点外资项目服务保障。《实施意见》提出，要简化通关作业流程，持续清理规范进出口环节的涉企收费等，将为外资企业提供更多贸易便利化措施。下一步将严格执行《外商投资法》及配套法规，落实好外资准入负面清单，更好地便利外国投资者来华投资兴业。 “中国政府坚定支持外资企业走在外贸创新发展的前列。”任鸿斌表示，将贯彻落实《实施意见》，稳存量、促增量并举，更好发挥外资对外贸创新发展的带动作用。同时，也希望外资企业抓住机遇，积极作为，获得更大发展。 谈及今年的外贸形势，任鸿斌谈到，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各地各部门统筹疫情防控和稳外贸工作，取得积极成效，进出口回稳向好，好于预期。1―10月，我国进出口总额达到了25.95万亿元，同比增长1.1%，规模创历史同期新高。同时，国际市场份额进一步提升。 任鸿斌进一步表示，中国外贸韧性足、潜力大，企业创新能力强，长期向好的发展趋势没有改变，我们完全有信心实现全年外贸发展目标。我们将坚持新发展理念，紧紧围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续发挥制度优势、市场优势和动能优势，持续推进外贸创新发展，增强对外贸易综合竞争力，精心谋划制定外贸发展“十四五”规划，实现明年外贸发展的良好开局和稳健起步。 谈及出口产品转内销问题，商务部对外贸易司司长李兴乾说，支持适销对路的出口产品转内销，稳定了外贸主体和产业链供应链，拓展了国内消费和产业升级需求，创造了新的市场机遇和发展空间，丰富和满足了人民群众高品质生活需要。同时，企业出口产品转内销依然存在国内市场培育、品牌宣传推广、内销团队建设等方面的现实挑战。商务部将会同各地方、各部门和有关的行业组织进一步落实落细国务院各项政策举措，依托强大国内市场潜力和空间，促进内外贸良性循环和协调发展，为构建新发展格局作出贡献。 [33] \t