农发行凉山分行实现辖内贫困县扶贫贷款全覆盖

习近平总书记对凉山脱贫攻坚一直记挂在心，特意把凉山作为党的十九大之后考 察脱贫攻坚的第一站，为打赢深度贫困地区脱贫坚中之坚的硬仗把脉定向，指出全面 建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。 近日，农发行凉山分行传来好消息：今年以来，该行在四川仅存七个尚未“摘帽 ”贫困县投放各类贷款３７４３１．７５万元，其中扶贫贷款３６２７０．１万元。 截至目前，该行在七个贫困县贷款余额为９３６７０．５５万元，其中扶贫贷款８３ ５８１．８０万元，另有存量重点建设基金２１００万元、统贷易地扶贫搬迁贷款８ ７６５５．１万元，成功消除扶贫业务“空白点”，实现辖内贫困县扶贫贷款全覆盖 。 兑现一个承诺 凉山彝族自治州位于四川省西南部，全州幅员６．０４万平方公里，总人口５２ ９．９４万，其中彝族人口占５３．６％，是全国最大的彝族聚居区同时也是四川民 族类别和少数民族人口最多的地区。２０１９年，凉山州实现４个贫困县脱贫“摘帽 ”，１４．１９万贫困人口脱贫，３１８个贫困村退出。截止２０１９年末，全省剩 下的７个贫困县、３００个贫困村都在凉山，全州１７．８万贫困人口占全省贫困人 口的８７％。 值得一提的是，全国贫困发生率最高的１０个县有６个在凉山、６个贫困发生率 超过１０％的县有４个在凉山。昭觉、布拖、美姑、金阳、喜德、普格、越西等７个 贫困县是全川剩下最难啃的硬骨头，能否如期高质量脱贫退出，将成为影响全省乃至 全国夺取脱贫攻坚全面胜利的重要制约因素。 农发行凉山分行把服务脱贫攻坚作为全年最大的政治任务、最核心的履职要求、 最紧迫的重点工作，坚持全行全力全程扶贫工作格局，确保政策性金融服务深度贫困 地区脱贫攻坚工作不松动、不停步、再提升。在７个贫困县累计获批扶贫贷款２４８ １９５．１万元，完成投放３６２７０．１万元，七个贫困县贷款余额为９３６７０ ．５５万元，其中扶贫贷款８３５８１．８０万元，覆盖全部七个未摘帽贫困县，为 兑现党对人民群众的承诺，向党和人民交上一份满意的答卷提供重要的政策性金融支 撑。 立足两线作战 新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，农发行凉山分行进一步提升政治站位，全 力以赴打好疫情防控狙击战。 为确保疫情防控工作精确到位和金融服务“不断档”，该行秉持“断路不断线， 应急优先办”的办贷准则，由行长亲自向企业负责人电话、微信宣传农发行“抗疫” 应急贷款政策，“党员信贷先锋小组”加班加点，采取电话办公、网络审查等不见面 的办公方式，通过信贷应急通道，累计获批贷款１．４０亿元，完成投放１．２３亿 元，有力支持了疫情防控期间辖内省级应急保供骨干商贸流通企业物资采购、包括美 姑、越西、昭觉、布拖、喜德等五个贫困县在内的１０个市县临时粮油增储、布拖县 疫情防控重点保障中医治疗药品生产。 同时，该行协助四川省分行向昭觉县甘朵尔古乡中心校、特口甲谷乡中心校、支 尔莫乡勒尔村（悬崖村）小学捐赠口罩、消毒液、体温计、消毒凝胶等价值近１０万 元疫情防控急需物资，全力保障学校开学后的疫情防控需求。 特殊的时期，为疫情防控提供政策性金融服务是重中之重，但是服务脱贫攻坚不 能按下“暂停键”。凉山七个贫困县自然条件恶劣，通往县城的道路都是崎岖的山路 ，交通闭塞，信息不通无疑是扶贫路上最大的“拦路虎”。再加上该行在全州贫困县 均无分支机构，扶贫之路困难重重。时间紧、任务重，全行员工主动放弃周末、“五 一”等节假日休息，冲到攻坚克难的第一线。没有高速路，就走山路，没有硬化路， 就走泥路，坚决要把政策渗透进各个贫困县，由行长担任“第一客户经理”，深入一 线开展营销对接，以行领导“带飞”、业务骨干“跟飞”的雁形方阵开展全方位、多 频次的“巡回营销”，带着任务出去、带着项目回来，让扶贫项目遍地开花。 今年以来，该行车辆行驶里程就超５万公里，出差６２４人次，在贫困县营销储 备扶贫项目近３０个，融资需求超５０亿元。该行行长李培表示：“我们要以超常规 的付出，想更多的办法，办更多的实事，两场硬仗一起打，两场战役都要胜。” 深化三级联动 据了解，农发行近期在支持深度贫困地区２８条和新１０条差异化政策的基础上 ，再次出台了支持未摘帽贫困县的新２１条特惠政策，专门用于“三区三州”深度贫 困地区。从贷款准入、利率定价、融资担保等方面提供优惠信贷政策，为深度贫困地 区打赢脱贫攻坚收官战提供重要的金融支撑，在关键阶段、关键节点充分发挥农发行 在金融扶贫中的骨干和引领作用。 根据上述政策，坚持总行统筹、省级分行负总责、二级分行和县级支行抓落实的 管理机制，对未脱贫摘帽贫困县实行全覆盖挂牌督战。由农发行党委委员、中央纪委 国家监委驻农发行纪检监察组组长王昭翮亲自督战凉山，总行粮棉油部牵头，财务会 计部配合。四川省分行党委书记、行长董明担负四川省分行挂牌督战第一责任人责任 ，班子成员分别对凉山７个未脱贫贫困县联系包干，相关处室与７个未摘帽贫困县对 口联系。专门制定《支持凉山州深度贫困县打赢脱贫摘帽收官战工作方案》，全力服 务凉山７县如期脱贫摘帽。 同时，成立由省分行向阳副行长任总队长的脱贫攻坚党员先锋队，从全省信贷业 务骨干中优选７位政治强、业务精、作风实的中青年党员干部为先锋队成员进驻凉山 服务攻坚，服务期限１年。先锋队成员再与凉山州分行班子成员及业务骨干混编成工 作组，分片包干７县金融扶贫任务，向政府和企业宣讲政策要求和信贷产品，全面对 接贫困县脱贫需求。凉山分行聚焦七个贫困县脱贫任务，进一步发挥政策性金融“当 先导、补短板、逆周期”职能作用，全力攻坚。李培表示：“辖内７个贫困县扶贫业 务全覆盖是必须要完成的核心任务，除此之外，凉山分行还要完成全年扶贫贷款投放 不低于２２亿元，净增不低于１５亿元，年末贷款余额突破１１０亿元，力争达到１ ２０亿元的目标。” 突出四个抓手 随着脱贫攻坚战冲锋号角的吹响，凉山州作为扶贫主战场已经成为各方关注的“ 热土”。农发行是金融扶贫的主力军，凉山分行就是一支特战队，带着“政策性金融 力量、绿色办贷流程和差异化信贷政策”全身心下沉到贫困地区，朝深困堡垒发起总 攻。 以信贷扶贫为基础——根据贫困县的不同需求，该行采取蹲点或巡回方式，积极 对接当地发改、住建、财政和扶贫移民局等相关部门，动态更新扶贫项目情况，综合 运用扶贫过桥、农村人居环境改善、农村土地增减挂、农村路网等信贷产品，开通办 贷绿色快捷通道，提供优质、优惠的金融服务，靶向发力、精准支持。今年以来，在 全州累计投放贷款７５７４４．５４６万元，其中扶贫贷款４８４０１．４万元。在 七个尚未“摘帽”贫困县投放各类贷款３７４３１．７５万元，其中扶贫贷款３６２ ７０．１万元。有力支持了贫困地区粮食收储、易地扶贫搬迁、产业发展、农特产品 种植、基础设施建设等领域。 以捐赠扶贫为补充——重点解决好贫困地区面临的生存环境恶劣，致贫原因复杂 ，基础设施和公共服务缺口大，贫困发生率较高的突出困难，协调扶贫捐赠资金 ２ ４０万元，为贫困村配备生活设施设备，改善农村饮水工程等，逐渐完善基础生活配 套设施；以捐赠方式入股当地产业集体经济，对贫困户进行保底分红。切实解决好“ 两不愁、三保障”和农村饮水安全面临的突出问题。 以就业扶贫促增收——东西部协作就业扶贫工作开展以来，农发行凉山分行与广 东省分行合力协调用工信息，积极对接当地人社局、扶贫移民局等相关部门，将就业 扶贫的岗位推荐到各乡镇，宣传到各个村组，摸排建档立卡贫困户就业意向，目前已 推荐４名建档立卡贫困户到广东用工单位，为引导农发行贷款企业吸纳建档立卡贫困 户人口就业，带动脱贫致富，积累了宝贵的经验。 以消费扶贫添动力——在总行和四川省分行的大力帮助下，凉山分行采用“电商 ＋龙头企业（合作社）＋农户”的直采直销模式，应用“农发易购”平台，构建凉山 贫困地区农户、产品、厂商和市场的联接桥，积极推介凉山地区扶贫产品，引进凉山 地区扶贫产品在“农发易购”销售，采取线上、线下模式全方位营销，解决了消费扶 贫“产、供、销”中的难题。截止目前，线上已累计成交成交金额近２万元，同时， 省内部分二级分行积极响应，主动参与推荐凉山扶贫产品，预计后期采购金额达１０ 万元以上；线下成交金额１１０００多元，涉及产品种类繁多，对凉山扶贫产品起到 了积极的宣传作用。 [32] \t