全面提高农业现代化水平和供给质量

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。特殊时期召开的全国两会，承载着特别的期待，吸引了更多的关注。 作为一名来自农业领域的全国人大代表，今年的关注点在哪里？带来哪些建议？全国两会期间，全国人大代表、蓝顿旭美食品有限公司董事长郝旭在接受记者采访时表示，今年带来的还是农业方面的建议。 “政府工作报告提出着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量。新建高标准农田8000万亩。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。支持现代农业设施建设。”郝旭说，这些重大战略对现代农业发展、全面建成小康社会和乡村振兴具有重要意义。 郝旭介绍，改革开放40多年来，我国农业发展取得了举世瞩目的伟大成就，粮食产量由1978年的6000多亿斤增长到2019年的13,277亿斤，并且连续7年超过12,000亿斤。稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物完全可以自给，肉蛋菜果鱼等农副产品产量稳居第一。我们依靠自己的力量解决了14亿人口的吃饭问题，就是中国对全球粮食安全作出的重要贡献。 郝旭认为，在取得丰硕成果的同时，仍不能忽视，当下我国农产品处于供过于求与供给不足并存、农业供给质量亟待提高的阶段。长久以来，中国在世界粮食贸易当中占有重要的地位，中国人口占全球人口的19％，但耕地只有9.5％。伴随中国经济的发展和城市化水平的不断提高，消费者的食品消费升级在不断提升，正在从吃饱向吃好转变，部分的农副产品出现了较大的供求缺口，需要通过国际贸易来解决。 郝旭表示，2020年1月15日，中美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。根据协议，中美将加强和促进双方农业领域合作，中国将扩大自美农产品进口。适度进口农产品，有助于倒逼国内农业结构调整，发展绿色农业和优质农业。扩大农产品进口的同时，也能更好地借鉴国外先进经验和科研技术，更好服务于中国农业产业升级。 郝旭说，对于中国来说，推动农业发展提质增效，扩大农产品出口是促进农民增收、加快农业对外开放和优化农业产业结构的重要途径，也是增加我国外汇储备的重要途径。目前我国的外汇储备大概在3.09万亿美元左右，较之2014年的高峰时期减少了接近1万亿元的规模。而且从2016年开始，中国的外汇储备增长几乎没有起色，加上中美贸易摩擦导致的外资流出及出口减少，中国外汇储备的压力巨大。没有外汇，中国的粮食、原材料进口将会面临难题。 郝旭表示，全面提高我国农业现代化水平和农业供给质量，不仅能够减少我国对进口农产品的依赖，还可以扩大农产品出口增加外汇储备。为此，他提出四点建议： 一是加强高标准农田建设，实现耕地的规模化经营。高标准农田土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应，能够满足农作物高产栽培、节能节水、机械化作业等现代农业生产要求，达到持续高产稳产、优质高效和安全环保要求。积极开展高标准农田建设工程，推动耕地的集约化、规模化经营是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、实现乡村振兴的现实要求，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制的客观需要。 二是打通农业生产全产业链，推进产业链向高端延伸，让土地产出更高的价值。农业生产产业链越长，农产品的附加值越高；产业链越向高端攀升，产业体系就更强壮，市场竞争力就越强大。所以不仅要发展种养业，还要发展从科技研发、标准化生产、扩大销售、精深加工到品牌创建、产品多样化的全产业链发展格局。 培育支持龙头型涉农企业，大力培育农产品新品种，强化与国内外高校、科研院所和科技型企业合作，加强技术研究，推动更多农业科技成果转化为新的生产力，形成科技创新成果转化的强大合力。 三是进一步细化质量安全标准，加大标准化生产的示范推广力度，提高农产品品质。完善农产品质量安全标准制度，进一步细化质量安全标准；提高我国农产品质量安全标准的国际采标率，争取和国际标准接轨；健全农产品质量安全的可追溯制度、召回制度。以提升农产品质量安全水平为抓手，产前源头控制、产中过程监管、产后质量追溯三大环节，持续推进标准化生产、“三品一标”认证、质量安全追溯、品牌创建培育等重点工作，构建良好生产环境、消费环境。加大标准化生产的示范推广力度，规模基地标准化生产全覆盖。推动现代农业示范区整建制按标生产，以标准化生产促进农产品质量安全。以龙头企业、农民合作社、家庭农场、现代农业园区为重点，实施农产品质量追溯覆盖工程，为优质农产品贴上质量标签。 四是积极扩大农产品出口，建立开放型农业。发挥我国劳动力资源丰富等优势，努力扩大农产品出口。通过出口劳动、技术、知识密集型农产品，进口一些资源密集型农产品，实施以劳力换土地的战略，可以倒逼我们提高农产品质量，获得农产品外贸的比较效益。 [33] \t