征信风口来了？国常会定调：规范征信准入和管理

风口来了？近日召开的国务院常务会议（下称“国常会”）决定坚持依法合规、 保护权益、审慎适度、清单管理，规范和完善失信约束制度，有序健康推进社会信用 体系建设。 “积极推进个人征信机构准入有积极意义，个人征信和消费金融、消费经济健康 发展密不可分，健康高效的多元化个人征信体系也有利于数字经济的高速发展。”全 国工商联并购公会信用管理专委会常务副主任、原中国人民银行征信中心副研究员刘 新海在接受《国际金融报》记者采访时表示。 国常会定调 国常会主要确定了以下几方面内容： 一是科学界定信用信息纳入范围和程序。将特定行为纳入公共信用信息，必须严 格以法律、法规等为依据，并实行目录管理，向社会公开。行政机关认定失信行为必 须以具有法律效力的文书为依据。 二是规范信用信息共享公开范围和程序。信用信息是否及在何种范围共享和公开 要坚持合法、必要原则，并在编制信用信息目录时一并明确。 三是规范严重失信主体名单认定标准。按照有关规定严格限定为严重危害群众身 体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序等方面的责任主体， 不得擅自增加或扩展。具体认定要严格履行程序。 四是依法依规开展失信惩戒，确保过惩相当。对失信主体采取减损权益或增加义 务的惩戒措施，必须基于失信事实、于法于规有据，做到轻重适度，不得随意增设或 加重惩戒，不得强制要求金融机构、信用服务机构、行业协会商会、新闻媒体等惩戒 失信主体。 五是建立有利于自我纠错的信用修复机制。除法律法规等另有规定外，失信主体 按要求纠正失信行为、消除不良影响的均可申请信用修复。对符合修复条件的，相关 部门和单位要按规定及时移出失信名单。 六是加强信息安全和隐私保护。严格信用信息查询使用权限和程序，严肃查处泄 露、篡改、毁损、窃取信用信息或利用信用信息谋私，严厉打击非法收集、买卖信用 信息违法行为。 征信风口来了？ “此次国常会的主线是社会信用体系建设，主要内容分为准入和管理两方面。” 麻袋研究院高级研究员苏筱芮对《国际金融报》记者分析称，准入方面重点包括“推 进个人征信机构准入”和“界定信用信息纳入范围和程序”。 苏筱芮表示，长期以来，监管机构出于公众安全考虑，个人征信牌照发放工作未 有进展。此次国常会发声或能为互联网巨头的个人征信发展提供契机。此外，从源头 明确“依法纳入”原则，将特定行为纳入公共信用信息，必须严格以法律、法规等为 依据，并实行目录管理，向社会公开，此举将有利于提升公共信用信息的质量，对公 众科学使用信用信息、作出参考决策具有积极意义。 “管理方面，主要有披露管理、名单管理、修复管理和隐私管理四方面。会议指 出，加强信息安全和隐私保护，严厉打击非法收集、买卖信用信息违法行为。目前信 息安全、隐私保护相关的工作已成为监管重点，征信业属于金融业范畴，而金融业作 为数据密集型行业，更需要加强对数据、对信息的防护。会议决定将强化征信业数据 管理，既有利于规范行业发展，也能够保护金融消费者权益。”苏筱芮称。 刘新海表示，健全社会信用体系，这次会议提出了坚持依法合规、保护权益、审 慎适度、清单管理，规范和完善失信约束制度，有序健康推进社会信用体系建设，既 是对过去信用体系工作中存在的问题的完善，也是对未来信用体系指明了方向，其中 依法合规是亮点。 “积极推进个人征信机构准入有积极意义，扩大开发，引入多元化市场机制，有 利于促进征信市场的竞争，提高服务水平，更好地发挥征信系统市场经济基础设施的 作用。个人征信和消费金融、消费经济健康发展密不可分，健康高效的多元化个人征 信体系也有利于数字经济的高速发展。”刘新海指出。 [32] \t