证监会昨日发布《证券基金经营机构董事、监事、高级管理人员及从业人员监督管理办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》），并向社会公开征求意见。《管理办法》共五十六条，对董监高人员和从业人员的任职和执业管理、执业规范和履职限制、证券基金经营机构的管理责任、监督管理和法律责任等作了规定。 此次起草制定的《管理办法》主要内容包括四方面：一是优化证券基金行业相关人员的任职程序和条件；二是明确执业规范和限制，多角度约束执业行为，强化外部声誉和诚信约束；三是强化证券基金经营机构的内部管控责任，实现任职有保障、履职有制衡、离职有监督；四是加强事中事后监管，强化责任追究力度，实现监管问责无死角、无盲区。 《管理办法》将证券公司董监高人员资格审批调整为事后备案，将人员聘任的自主权还给经营机构。同时，统一证券公司与基金公司董监高的基本任职条件，并优化部分任职要求；取消学历要求及推荐人制度；强化诚信合规要求，完善负面清单管理。此外，统一证券公司与基金公司从业人员的基本条件，并将证券基金行业其他相关机构的专业人员纳入监管。 《管理办法》明确董监高人员的基本职责，强化利益冲突管理，并要求经营机构及时报送有关人员的内部惩戒、诚信记录等信息，要求行业协会完善诚信信息公示制度，强化外部声誉和诚信机制约束。 《管理办法》规定，经营机构应当在聘任相关人员前对受聘人是否符合任职条件进行审慎调查；要求相关人员持续符合条件，对不符合条件的人员应当停止其职权或免除其职务；相关人员离任的，经营机构应当对其进行离任审计或离任审查。 [33] \t

随着政策利好不断，生猪养殖行业回暖明显。数据显示，近3个月全国生猪存栏环比增长，生猪和猪肉价格连续14周下跌。尽管生猪价格出现连续缓慢回落，但利润水平仍处于高位。专家认为，二季度猪肉供需还面临着生产基数低、进口不确定性增加、消费量回升三重因素叠加的压力。随着生猪生产恢复，供求关系会逐步改善，后市猪肉价格不会再大幅度上涨。 农业农村部最新数据显示，近3个月全国生猪存栏环比增长，生猪和猪肉价格连续14周下跌，30个监测省份猪肉价格均下降。全国猪肉批发均价已从2月中旬每公斤50元的阶段高点降至每公斤38元；全国猪肉零售均价比最高点下降近四分之一，每公斤降了约13元。 猪价快速上涨后又出现连续缓慢回落，生猪养殖行业情况如何？接下来的猪肉行情怎么走？记者采访了有关市场主体和行业专家。 多重因素推动猪价回落 “养猪10多年了，从没遇到过去年这么赚钱的行情。”四川省简阳市街邻村养猪户黄玉拥有4间猪舍，年出栏百余头生猪。他告诉记者，正常年景下，一头猪赚100元至200元，不少时候还要亏钱。“去年下半年以来，只要能防控好非洲猪瘟，把猪健康养出栏，就有得赚。按照高点时的出场价，每公斤纯利润20元，每头利润大约2600元。近期，生猪出场价格连续下跌，但每头利润也有近1300元。”黄玉说。 记者从各方面了解的情况看，由于养殖利润可观，许多养殖户补栏扩产的积极性很高，这是近期猪价下跌的主要原因。业内通常以猪粮比(即生猪市场价格与饲料粮价格的比值)来衡量养猪盈亏程度。一般情况下，1斤猪肉的成本价相当于6斤饲料粮的价格。猪粮比在6∶1的时候处于盈亏平衡点。目前，猪粮比在13∶1左右，反映出生猪养殖盈利丰厚。 据农业农村部监测，从去年10月份开始，能繁母猪存栏止降回升，已连续7个月恢复增长，累计增长18.7%；全国生猪存栏也连续3个月增长。从各地情况看，有28个省份的能繁母猪保持增长。目前，四川、湖南、河南等传统养猪大省能繁母猪存栏已分别连续4个月、5个月和7个月环比增长。 猪肉价格下降也与屠宰加工恢复和储备肉投放密切相关。随着生猪产销秩序逐步恢复正常，屠宰企业全面复工复产，前期压栏的肥猪加快出栏，加之储备肉投放，猪价持续回落。截至目前，全国5520家生猪屠宰企业已全面复工。其中，2638家企业年屠宰量在2万头以上。日前，又有3万吨中央储备冻猪肉投放，这是年内第20次投放，累计投放量达到38万吨。 规模养殖产能持续释放 目前，全国年出栏500头以上的生猪养殖场户大约16万户，生产了全国52%的猪肉。据农业农村部对16万户规模养猪场户的监测，今年2月份新生仔猪数量首次实现环比增长，3月份和4月份环比增幅扩大。按照新生仔猪育肥6个月即可出栏计算，这预示着从7月份开始，商品肥猪上市量将逐步增加。 广西扬翔股份有限公司是以生猪养殖为主的国家级农业龙头企业，该公司养猪事业部总裁张从林告诉记者，公司能繁母猪常年存栏10万头，非洲猪瘟传入我国后，母猪存栏减少10%以上。随着国家扶持生猪生产的举措接连出台，加之生猪价格较好，企业不仅恢复了原有的养殖规模，还在广西以外省份布局了一些猪场，目前母猪存栏总数达30万头。 “扩大生猪规模的难题是资金和土地。”张从林说，政策利好不断，大企业积极性很高，行业回暖明显。以前建猪场的土地审批难且周期长，如今材料齐备后，很快可以批下来。 近日，国家发改委、农业农村部联合印发《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》，解决生猪养殖面临的用地、信贷等问题。文件提出，建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制。此外，针对新冠肺炎疫情对生猪生产的冲击，中央财政将临时贷款贴息补助范围由5000头以上的养殖场户扩大到500头以上，降低了规模场户的融资成本。 一些大型生猪养殖企业选择扩大生产规模。国内排名靠前的生猪养殖企业新希望六和股份有限公司5月19日晚公告称，将加大生猪养殖投资力度，拟以18.34亿元投资建设6个生猪养殖项目，以4.2亿元收购2家公司发展生猪业务，旗下子公司拟建设年出栏100万头生猪的合资公司。“为保障养猪业务的发展，我们在人员、土地等方面都做好了准备。”新希望养猪研究院院长闫之春说，近期新希望六和的校园招聘人数突破5000人，创历史新高。 供应偏紧短期仍将持续 受生产周期及非洲猪瘟疫情影响，2018年我国猪肉产量降至5404万吨，2019年降至4255万吨。《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》提出，到2020年底，产能基本恢复到常年水平。按照目前的数据和发展态势来看，这一目标实现有望。 “不过，现在生猪生产恢复的基础还不稳固，还有一些地方扶持政策落实得不够到位，有的省份能繁母猪月环比增幅波动较大。”中国农科院农业信息所生猪预警专家团队表示，非洲猪瘟疫情是可能逆转生猪生产恢复势头的主要风险。非洲猪瘟预期疫情平稳，养殖者才敢大胆补栏增养，一旦疫情反弹，预期逆转，将对养殖者的信心造成冲击。 为推进非洲猪瘟防控和维护正常产销秩序，农业农村部与公安部、交通运输部日前共同开展违法违规调运生猪百日专项打击行动，阻断疫情传播。各地也加强了生猪运输车辆备案管理，严禁未备案车辆运输生猪。三部门联合提示，各地要以县域高速公路出入口和省界及重要枢纽为重点，织密生猪调运监管网络。加强对生猪收购贩运单位和从业人员的管理，利用信息化手段加强动态管控，对发现问题的坚决查处。 “生猪生产完全恢复需要一个过程。从全年猪肉供需情况看，虽然生猪产能恢复积极向好，但猪肉供应偏紧的格局还没有根本改变。”农业农村部畜牧兽医局局长杨振海认为，二季度猪肉供需还面临着生产基数低、进口不确定性增加、消费量回升三重因素叠加的压力。7月份后市场供应将逐步改善，但由于下半年节日多，消费拉动力也更强，猪肉价格高峰可能出现在9月份前后。总体看，随着生猪生产恢复，供求关系会逐步改善，后市猪肉价格不会再大幅度上涨。 [05] \t