财政资金直达 重点在落实

6月9日召开的国务院常务会议，明确2万亿元新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制，指出将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间全部下达市县。中央财政会同相关部门强化管理。省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”。 事实上，这已不是中央第一次传递出积极财政政策的信号。除了今年政府工作报告中提出的相关要求，5月29日，国务院召开常务会议，也再次提出抓紧做好规模性政策实施，该拨的钱尽快下拨、该发的债加快发行、该出的配套措施抓紧出台。近日召开的全国财政厅局长座谈会，也强调财政部门要坚决落实《政府工作报告》提出的“积极的财政政策要更加积极有为”要求，全力支持做好“六稳”“六保”相关工作。 面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，中央多次强调财政资金直达，可见今年积极的财政政策资金规模和力度之大。 接下来，如何合理分配财政资金，并确保直达基层，以更好地落实“六稳”“六保”工作显得至关重要。 首先，各级财政部门要认真贯彻落实相关要求，确保财政资金用在刀刃上。比如，有专家担忧，在“新基建”领域，大型企业更易得到资金，而中小微企业往往容易被忽略。这种担忧不无道理。对此，有关部门必须对症下药，精准调研，让资金能对接实实在在、有发展前景的项目，确保中小微企业、特困人员成为真正的受益者。 其次，在资金下拨方面，要尽量减少财政资金直达基层的中间环节。此前，曾有新闻曝出扶贫、助农资金等，因为发放环节过多、缺乏监督，出现被截流、挪用等情况，基层农民损失颇多。要减少财政资金在“水渠”中的损耗，最好减少中间环节，让相关资金直达基层。比如，财政、社保等部门要设立特殊账户，落实到位、落实到人，确保资金直达，每一笔账都详细清楚，每一笔钱都不浪费，让市场主体和困难群众普惠、公平地享受到政策的“真金白银”。 此外，避免财政资金直达政策落空，还需加强监督。要在阳光下晒一晒，晒出一本明白账。有人敢截流财政资金，那是基于信息的不对称。试想，如果中小微企业、特困人员等基层都知道上级财政资金直达的具体数额、完整流程，即便是有人想截留，那也几乎不可能。要让财政资金直达落地，不妨先一晒到底，让基层群众心里明明白白。这方面，还需要财政部门、审计部门、地方政府等各方面擦亮眼睛，形成监管合力，确保笔笔资金流向明确、账目可查。 [33] \t