农发行隆林扶贫八年纪实

６月２９日，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）引进并提供贷款支持的 “隆林年出栏５０万头生猪生态农业产业链项目一期工程”开工仪式在广西壮族自治 区百色市隆林各族自治县岩茶乡者艾村陇桂屯举行。开工仪式现场，南方夏日的湿热 天气让背后的绿山显得更加青翠欲滴，背景图上育肥猪承载着隆林脱贫致富的希望。 这是农发行带给百色市隆林县的第七个招商引资落地扶贫项目。“北京大北农科 技集团股份有限公司（以下简称“大北农公司”）进驻隆林，开创了隆林招商引资新 速度，为隆林脱贫攻坚和乡村振兴奠定了良好基础。”隆林各族自治县党委常委、副 县长，农发行挂职干部赵乐欣对隆林未来的发展信心十足。 赵乐欣的信心还得从２０１２年说起。那一年，根据党中央、国务院脱贫攻坚总 体部署，隆林成为农发行总行定点帮扶县，从此，农发行在隆林走出了一条立足资源 禀赋实际与脱贫攻坚需求的帮扶路。而这一干就是八年。八年来，农发行始终把隆林 脱贫摘帽作为重大政治任务，按照“融资、融智、融商、融情”“四融一体”的工作 思路，坚持党建引领，聚焦基础设施建设、产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、金融扶 贫等方面，主动融入隆林县党委、政府脱贫攻坚总体工作要求，全力助推隆林脱贫摘 帽。 《金融时报》记者查阅的资料显示，截至２０２０年６月末，农发行累计向隆林 投放贷款３０亿元，贷款余额２５．４２亿元，较２０１２年年末增长了１７倍；直 接向隆林捐赠资金１９２０万元，引进社会帮扶资金４６７４万元；累计培训隆林扶 贫干部、致富带头人２４３３余人；为隆林招商引资落地项目７个，项目投资２２亿 元，充分发挥了中央单位定点扶贫先锋主力模范作用。 经过农发行人的共同奋战，如今的隆林，基础设施不断优化，特色产业兴旺发展 ，贫困发生率显著下降至２．０２％。农发行助推隆林脱贫攻坚成果得到了隆林党委 、政府和人民群众的高度认可。 党建引领：创新“党建＋扶贫”新模式 隆林县位于广西西北部，毗邻云南、贵州两省，属云贵高原边缘，境内生态资源 、森林资源丰富。但由于地处“老、少、边、山、穷”地区，交通闭塞，产业基础薄 弱，贫困发生率一度高达２３．４７％，是国家级深度贫困县，也是２０２０年全国 最后出列的５２个贫困县之一。当地人被贫困压得喘不过气来。 记者了解到，农发行按照“总行统筹、省负总责、市县落实”的脱贫攻坚方案设 计，坚持以服务脱贫攻坚统揽全局，做细做实定点帮扶工作。农发行董事长解学智亲 自部署，行长钱文挥亲自挂点帮扶隆林，分管领导副行长徐一丁近期召开调度视频会 ，推动定点扶贫工作落实，总行扶贫综合业务部、创新部作为隆林联系部室长期指导 支持隆林的脱贫工作。 为了确保如期高质量全面完成脱贫攻坚任务，农发行总行向隆林派驻“三人小组 ”驻点帮扶，并与当地党政干部共同组成临时党支部，共商脱贫攻坚大计。从２０１ ２年起，农发行系统共向隆林派驻挂职人员１４人次，上至县党委常委、下至驻村工 作队员，成为当地扶贫干部队伍的中坚力量。农发行广西区分行与隆林县签订党建共 建协议，建立联合党支部，开展“党旗领航，聚力攻坚”活动，“四级联动”推进隆 林党政脱贫攻坚工作开展。 ２０２０年，按照“分级督战，上下联动”原则，农发行对隆林实施分级督战， 对未实现脱贫的１０个村进行挂牌督战，围绕２０２０年年度中央单位定点扶贫责任 书八项任务指标靶向发力，解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保贫困人口全 部脱贫、贫困县如期摘帽。 在各方努力下，农发行总行在国务院定点扶贫考核中连续三年获得“好”的最高 等次评价，农发行广西区分行连续两年在驻桂金融机构定点扶贫考核中被评为“好” 的最高评价。 基础设施：补齐农业农村发展短板 “要想富，先修路。”这句从我国过去几十年发展过程中总结出来的“脱贫指南 ”至今仍然适用。 “以前，出入村只有黄泥路，村民出行必须先徒步，再骑摩托车，最后再搭车才 能到县城，一旦下雨则完全无法通行。村里种植的杉木也因为运输成本高难以卖出好 价钱。现在，通屯的水泥路都有四五米宽，不论晴天雨天村民们出行都很方便。这是 农发行为当地老百姓做的一件大好事。”农发行驻村第一书记曹亚楠自豪地说。 “出行难”一直是制约隆林经济社会发展的主要瓶颈。多年以来，农发行一直致 力于改善隆林基础设施条件，以道路建设为突破口，投入信贷资金３．４２亿元用于 隆林通屯公路建设，累计支持３１个村３９８条农村道路修建，总长达１１６６．４ ８公里，为隆林打通了扶贫事业的交通“经脉”，方便了群众出行，有效带动了公路 沿途乡村经济发展。 路通了，运输成本降低，当地农特产品有了更大的市场，价格一路上扬。当地优 势资源杉木，在通路前１０元一根都无人问津，通路后涨了３至６倍，目前已成为隆 林主要扶贫产业之一，扶贫成效明显。此外，农发行还在积极推进隆林进城大道和四 条通乡公路建设，项目预计投入贷款资金９．３亿元。 除了修路以外，易地扶贫搬迁也是农发行隆林扶贫的主要抓手。“从以前深山里 的危房搬进了县城，住上了干净整洁的新房子，平时在附近做点小生意，孩子上学也 更方便了。”隆林城西易地扶贫搬迁安置点的一位搬迁户欣喜地说。 据介绍，易地扶贫搬迁是政策性金融扶贫的“头号工程”，为此，农发行累计投 放８．６５亿元贷款，重点支持隆林城西易地扶贫搬迁项目建设。截至２０２０年６ 月，项目已建成安置楼５１栋，安置房３３８２间，完成建档立卡搬迁人口安置３３ ８２户１４６０６人，全面完成易地扶贫搬迁安置任务。同时，根据易地扶贫搬迁“ 搬得出，稳得住，能致富”的要求，２０１８年以来，农发行投放７．６６亿元支持 隆林易地扶贫搬迁产业园，项目建成后预计招收不少于５００名的易地扶贫搬迁人员 就业增收，有效保障２０００名左右贫困人口稳定脱贫。 另外，农发行累计投入贷款资金２．７８亿元支持隆林土地整治、饮水安全、医 院及文化设施建设，将政策性金融扶贫渗入隆林基础设施发展的方方面面。 产业扶贫：实现稳定脱贫的根本之策 授人以鱼不如授人以渔。因地制宜，找到适合当地发展的产业，带动当地农民群 众获得相对稳定的收益，才是贫困地区实现脱贫摘帽、巩固扶贫成效的长远之计。 养猪成为隆林脱贫致富的途径之一。２０２０年年初，农发行积极响应国家农业 政策，充分结合隆林自然条件，引进大北农公司到隆林投资建设年出栏５０万头生猪 生态农业产业链项目，这也是首个在隆林落地的农业高科技上市公司项目。通过与地 方政府、农发行等金融机构、养猪合作社、家庭农场及当地农户开展紧密合作，帮助 贫困农户实现脱贫致富奔小康。 据了解，该项目总投资协议金额达８．７５亿元，通过“公司＋合作社／养殖小 区＋农户”的模式，最大程度降低养殖户风险，提高隆林生猪养殖产业的规模化、现 代化程度。在农发行的大力推动下，该项目仅用时１００天，就实现了从最初对接到 开工建设，效率之高在隆林前所未有。项目建成后，预计可带动９００户农户从事养 殖生产，撬动社会投资至少２０亿元。 “隆林年出栏５０万头生猪项目一期工程”将建设存栏一万头母猪及相关配套设 施，年提供仔猪２５万头，总投资约３．９亿元，建设周期为２０２０年７月至２０ ２１年６月，项目总占地４９２．０４亩，总建筑面积约６１６１７．８平方米。同 时，大北农公司凭借人才、技术、管理、资金等优势，建设智能化、规模化、现代化 的母猪养殖基地，将仔猪委托给家庭农场进行代养，实现“七个统一”，即统一设计 家庭农场猪舍、统一提供仔猪、统一提供饲料、统一提供药品和疫苗、统一标准化管 理、统一按合同价收购、统一品牌销售。家庭农场只需要投入猪舍等基础设施和家庭 劳动力即可获得收益。 通过实施“资源整合、种养结合、生态循环、‘公司＋合作社’或家庭农场”的 现代发展模式，推动养猪业向规模化、标准化、智能化和生态化方向发展，为推动隆 林经济发展和当地社会主义新农村建设作出更大贡献。同时，围绕该项目，大北农公 司将建立现代农业创业培训学校，和当地农业部门结合起来，举办养猪和种植技术培 训班，共同推进隆林现代农业产业转型升级。 地处山区、森林资源丰富还让隆林拥有发展林业得天独厚的优势。２０２０年上 半年，农发行发挥隆林森林覆盖率高的优势，将国家木材储备战略计划与扶贫开发结 合起来，“为国储材，为民储财”，采用“高层对接、同步推进”模式引进广西国控 林业投资股份有限公司到隆林建设国家储备林基地项目，首笔４亿元林业资源开发与 保护贷款从调查到投放仅用２０天，项目总规模达１０万亩。据了解，储备林基地建 成后，不仅能提高木材产量和当地生态多样性，还能通过林地流转、产业分红、吸纳 贫困户就业等方式，盘活贫困户的闲置林地，带动逾５０００户建档立卡贫困户就近 就业。 “一户老百姓每年除了有每亩５０００元的林地流转收入外，还能因项目获得就 业，实现家庭年收入增收每年６万元。”项目负责人对《金融时报》记者表示。 此外，农发行还投入１７００万元信贷资金支持广西桂合集团、田东长江天成集 团等龙头企业到隆林开展桑蚕养殖、油茶收购加工等项目建设，最大程度利用好龙头 企业的带动作用。 [32] \t