“2＋2”模式推动长江四川段黄金水道建设“质速齐升”

记者从11月20日召开的合力共建长江四川段黄金水道“2＋2”座谈会上获悉，自2014年，交通运输部长江航务管理局（简称长航局）、四川省交通运输厅与宜宾、泸州市人民政府签署合力建设长江四川段黄金水道协议以来，各方深化发展合作，着力提升治理能力和公共服务水平、加快建设项目实施、强化安全监管和污染防治，实现了长江四川段黄金水道建设“质速齐升”。 据悉，协议各方按照“年初有计划、年终有总结，社会有需求，双方有响应，合力推进、互利共赢”的原则，先后召开5次“2＋2”工作座谈会，共同谋划和推动长江四川段航运高质量发展并取得了显著成效： ——治理能力显著提升。完成长江四川段水上安全监督管理体制改革，组建宜宾海事局、泸州海事局，四川段水上安全监管平稳过渡、运转良好。长航局成立四川区域联席会议，加强地方政府的沟通合作，与相关部门建立联系协作机制、联合执法机制，积极参与地方治理，为地方经济社会发展保驾护航。 ——重大工程加快建设。在宜宾至重庆航道五级升为三级目标基础上，积极推动三级升二级工作，实现了宜宾至重庆段航道整治工程列入《长江经济带发展规划纲要》，各子项目推进有序。三峡水运新通道项目建议书已上报至国务院。宜宾临港长江大桥、泸州长江二桥等十余座过江通道和数十座码头项目先后开工建设。 ——安全监管成效显著。12艘巡航救助船舶整装入列，AIS、CCTV等现代智能化监管手段有效运用，客渡船安全监管成效明显，连续三年实现客渡船“零事故、零险情”。四川段分道航行规则成功实施，非法采砂、非法码头、“三无”船舶专项整治成效明显，通航环境得到优化。水上事故预防预控和风险分级防控机制不断完善，预警响应和突发事件处置流程更加规范。宜宾、泸州监管救助基地及溢油设备库建设加快推进，水上搜救应急能力得到提升。近年来累计救助30余艘船舶，救助300余人。 ——污染防治取得突破。认真贯彻落实《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》，长江四川段经营性码头船舶垃圾、生活污水、含油污水接收设施覆盖率均达到100％。长江干线船舶水污物联合监管与服务信息系统上线运行，船舶污染物接收、转运、处置联合监管机制和联单制度有效落实。大力开展“一零五全三提升”等系列专项行动，船舶污染防治督查全面加强。组织港航企业、涉水涉航等20多家单位签订倡议书，共同推进船舶港口污染突出问题整治。 ——公共服务水平显著提升。航道通过能力得到提升，1500吨级船舶可常年通达宜宾，丰水期最大通航船舶达万吨。四川段数字航道全面建成，长江电子航道图正式上线运行。四川地区港口与中下游港口积极互动，开通了宜宾—南京—唐山、宜宾—南京—日韩、宜宾—上海、泸州—南京等集装箱班轮航线。船型标准化有序推进，长江四川段共拆解改造老旧运输船舶315艘，新建示范船186艘。 宜宾市人民政府市长杜紫平到会并致辞。座谈会上，四川省航务管理局局长刘孝明、长航局副局长邱健华先后通报了2018年以来，双方落实“2＋2”座谈会的情况。泸州市副市长郭庆、宜宾市副市长张琦分别介绍了两市推进航运发展取得的新成效。各方就共同关心的问题进行了坦诚沟通，提出了需求和建议。会上，宜宾市交通运输局、长江宜宾航道局、长江航道测量中心签订了“电子航道图推广应用共建协议”。 四川省交通运输厅厅长罗佳明对多年来，长航局对长江四川段航运建设发展给予的支持帮助表示感谢。对“2＋2”合作模式所取得的成效给予了高度评价。他对下一步各方共同提升黄金水道的通过能力、加强干线水上交通安全管理沟通协调、搭建长江港口合作平台和共同推动长江上游航运绿色高效发展提出了建议。 长航局局长唐冠军表示，本次座谈会是认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和全面推动长江经济带发展座谈会精神的重要举措。谋划好“十四五”期长江四川段黄金水道发展、推动上游区域经济发展、建设成渝地区双城经济圈，必须坚持问题导向，从当前存在的突出问题出发，着力破解难题；坚持目标导向，着眼未来，谋划好长远发展；坚持结果导向，使黄金水道发展的成果真正惠及广大人民群众。 对四川方面提出的有关需求建议，唐冠军表示，长航局将全力以赴，鼎力服务，并对电子航道图应用，应急设施、过江通道、旅游码头、绿色服务区建设，航道疏浚土综合利用以及宜宾建设长江上游航运中心干支中转枢纽港、泸州建设长江上游航运贸易中心等具体问题给予了一一答复。唐冠军还就合力推进长江上游（叙渝段）生态航道工程建设、船舶与港口污染防治、三峡水运新通道开工建设，强化渡口渡船管理、桥梁防范船舶碰撞和应急搜救体系设施建设等相关工作提出了具体建议和要求。 [188] \t