周小全：发挥产权市场要素资源配置枢纽作用

上海联合产权交易所党委书记、总裁周小全日前接受中国证券报记者专访时表示，产权市场将从国有资本与非公资本融合、积极引入新兴要素产品、打通交易平台关联渠道、产权与证券市场双轮驱动四个方面，发挥好资本要素平台的枢纽作用，进一步提升市场优化配置要素资源、服务实体经济的基础性功能。 打造集聚创新资源要素新引擎 中国证券报：产权市场是资本要素市场的重要组成部分，在资本要素市场化配置中，产权市场应从哪些方面发挥作用？ 周小全：产权市场要发挥好资本要素平台的枢纽作用。首先，要促进国有资本与非公资本双向深度融合，打造集聚创新资源要素的强磁场、新引擎。国有企业和民营企业将加强产业链供应链上下游的协同，在更大范围，更深层次，更高水平上进行股权融合、战略合作、资源整合。随着《国企改革三年行动方案》的实施，将鼓励国有控股上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者；对于非上市公司，相应股比可以更大。今年前10个月，中央企业投资入股超过7000家非公企业，投资总额超过5000亿元。 其次，要积极引入大量新兴要素产品，降低交易制度性成本，实现全要素交易“一张网”。目前，产权市场已经将股权、物权、债权、知识产权、金融资产、自然资源等越来越多的交易品种纳入市场化交易体系之中。产权市场还将进一步拓展市场化交易体系的深度和广度，发掘传统要素的新交易领域以及新兴要素的可交易特性，激发要素内在的活力，积极探索和发展多元化的交易品种和业务类型，典型案例就是大数据交易。 大量新兴要素产品纳入产权市场“一张网”，产权市场将根据不同产品种类特征，围绕市场实际需求，依法依规创新交易方式，使多样化产品与多选择的交易方式相匹配，提高各种要素配置效率。 第三，要打通要素市场化交易平台关联渠道，拓展市场化功能，形成循环、流动、畅通的要素交易大市场。产权市场将从顶层设计、市场运作、制度规则、信息技术等层面完善公共资源交易服务的支撑体系，围绕平台交易提供与市场化相匹配的政策支撑和服务，明确运行机制体制，拓展立体监管渠道，通过延伸服务链，推动公共资源交易平台从规范流程阳光交易向市场化资源配置的功能拓展。 畅通国内国际双循环，确保要素市场交易主体的规范竞争和产权要素的顺畅流转，必须在要素交易平台深化整合共享基础上，建立健全统一的信息发布规则和交易规则，用规则统一各机构的运作行为和市场交易主体的竞争行为。两者有机结合才能最大限度地发挥规则与平台的作用，从而实现要素交易大市场的规范运行。 最后，产权市场与证券市场双轮驱动，增加有效金融服务供给，探索服务实体经济新模式。产权市场将在市场定位、依法监管、业务拓展等方面不断创新，建立与证券市场的连接通道，共同拓展新型金融业务，开发跨机构、跨市场、跨业态的投融资产品。 促进各类资本优化布局 中国证券报：中国产权市场经过多年的探索与发展，已成为国有企业改革发展的重要资本市场组成部分，未来产权市场将推动国有资本在哪些领域布局？ 周小全：产权市场将推动国有资本向战略性新兴产业集中。近三年，上海产权市场的新一代信息技术、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业的混改项目日益增多，比如具有核心技术优势的特高压、生物发电等项目，成交宗数年均增长超过20%，这反映出当前混改的主阵地已逐步向战略性新兴产业领域转移。未来，产权市场将继续推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局，促进更多国有资本向5G、工业互联网、人工智能、集成电路、生物医药等战略性新兴产业集中。 中国证券报：就政策层面而言，应如何引导形成产权市场服务投资基金的良好生态环境？ 周小全：第一，鼓励国有基金投资和退出，通过产权市场衔接好基金投资退出和国资流转的规范性要求；第二，鼓励产权交易机构探索中小企业投融资方向的结构化融资服务产品，吸引金融机构围绕产权市场设立专项投资基金或资管产品；第三，为国资国企混改、重点产业引导性投资、企业重组或破产重整等有利于提升实体经济活力和重点领域发展的项目提供资金和产业资源。 [33] \t