[珠航局]共享高层协调机制五年成果 合力建设交通强国珠江篇——2020年珠江水运发展高层协调会议在三亚召开

9月18日，2020年珠江水运发展高层协调会议（简称高层协调会议）在海南三亚召开。会议由广东省省长马兴瑞主持，广西壮族自治区主席陈武、贵州省省长谌贻琴、云南省常务副省长宗国英、交通运输部总工程师姜明宝出席会议。财政部、水利部等国家部委代表参加会议。 会议听取了交通运输部珠江航务管理局局长、高层协调会议办公室主任王建华所作的《珠江水运发展高层协调会议办公室工作报告》，审议了《“十四五”珠江水运发展重大举措（送审稿）》，并围绕“共享高层协调机制五年成果，合力建设交通强国珠江篇”等主题进行了研讨。 推动珠江水运步入高质量发展快车道 2015年高层协调机制建立以来，先后出台了《珠江水运科学发展行动计划（2016－2020年）》、《推进珠江水运绿色发展行动方案（2018－2020年）》、《珠江水运助力粤港澳大湾区建设的实施意见》等多个顶层设计文件，在服务国家战略，建设珠江黄金水道，推进珠江水运绿色发展，促进区域经济社会协调发展方面取得了显著成效。 “十三五”期间，珠江新增三级以上高等级航道1045公里，3000吨级船舶可从珠江三角洲直达广西贵港。港口规模化、集约化、专业化水平不断提升，年综合通过能力新增了1.04亿吨，年均增长3.8％；船舶运力结构持续优化，货船平均吨位达到1530吨，增加了25.3％，船舶大型化趋势明显。2019年，珠江水系内河货运量突破10亿吨，仅次于长江，位居世界第二，港口完成货物吞吐量6.2亿吨，较2015年分别增长27.4％、44.3％。珠江水运已步入高质量发展快车道。 推动珠江水运重难点问题取得突破进展 在高层协调机制的推动下，2020年6月，珠江上游右江百色水利枢纽项通航设施项目法人成功组建，这意味着右江断航近20年后，云南人民通江达海的梦想即将照进现实。这对于打通西南水运出海南线通道，完善西南地区综合交通运输体系，促进腹地经济社会发展，意义重大。目前，交通运输部珠江航务管理局正在充分运用珠江水运发展高层协调机制的平台作用，努力推动工程力争2021年“七一”前开工建设。 同时，在高层协调机制的促进下，红水河龙滩水电站过船设施建设也提上了日程，完成了可研报告编制等前期工作，贵州通过珠江抵达南海的通道有望打通。 交通运输部珠江航务管理局局长王建华介绍，近年来，在《交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）》的推动下，珠江上游水运基础设施加快改善，带动了沿江矿产资源等的开发利用。目前，珠江水路运输货运量占流域综合运输总货运量的11％以上，珠江中上游水运建设和运输生产的产值与拉动经济总量的比值为1：114，亿元水运投入和航运产值带动直接就业贡献为1.28万人，珠江水运对沿江上游贫困地区的经济发展和沿江人民的脱贫致富发挥了重要作用。 “十四五”四个重大举措引领珠江未来 此次会议还提出了“十四五”珠江水运发展四个重大举措，努力在打通大动脉、畅通大循环，建立新机制、保障大循环方面下功夫，力争到2025年基本建成畅通、安全、绿色、高效的珠江黄金水道。 推进重大工程建设：推进西江航运干线航道扩能提升工程建设，实现南宁以下3000吨级船舶直达粤港澳大湾区。推进红水河、右江和柳黔江“三线”高等级航道全线贯通。争取尽快开工建设西部陆海新通道（平陆）运河工程，实现西江航运干线与北部湾间的江海联通。 推动重大改革创新：全面推动交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，构建权责清晰、科学规范、运行高效、服务优质的西江航运干线航道管理新格局。推动航运和港口企业资源整合，支持航运企业向规模化、集约化、高端化发展。 完善安全应急重大措施：加快安全应急设施和装备建设。配套建造应急指挥船、应急救助船、船舶减载抓斗船和航道巡查无人船（无人机）等装备，推动北斗系统在珠江水运行业的应用，加强安全应急队伍，完善安全管理机制建设，提升安全应急保障能力。 健全水运发展重大政策：研究港澳籍船舶通行二类口岸政策，构建珠江水运对外开放新格局；研究制定水上旅游发展政策，推动珠江流域旅游融合发展；研究制定绿色船舶发展政策，加大新能源清洁能源应用推广力度，重点做好LNG动力船舶、纯电力动力船舶和氢燃料动力船舶的开发与推广，打造绿色珠江；研究推进珠江水系内河船舶标准化，进一步提高通航效率和安全管理水平。 [188] \t