美联储局运作独立 若要开除主席须有充分理由

冠病疫情暴发后，美国联邦储备局推出大规模的流动资金支持美国经济，美国财政部则提供关键的融资支持。 财政部（US Treasury）和联储局（The Federal Reserve）之间的关系究竟是怎样的？两个机构的工作范畴有何不同？ 财政部助总统拟定经济政策联储局主管货币政策 说到历史，财政部是较“资深”的机构，成立于1789年。财政部为历届美国总统提供经济方面的建议咨询，也负责印钞票和铸币，并与其他联邦机构合作推动全球经济增长，提高生活水平。它的责任也包括尽可能地预测和防止经济金融危机发生。 联储局则诞生于1913年，是美国的中央银行，责任是保持货币价值，以及维持稳健的金融系统，通过调整联邦基金利率来确保市场上有足够信贷资金，并保持通货膨胀率稳定。 联储局以其在货币政策上的独立性而著称。不过在联储局刚成立时，美国财政部长在联邦储备委员会中还拥有议席，联储局设定利率需要和财政部协商。 直到1951年，经过长期谈判，美国财政部同意让联储局根据需要自行设定利率。双方于1951年签署了《联储局—财政部协议》。 如今全球各国有了普遍共识，即央行独立运行会比由政府主导产生更好的效果。独立运行的央行可以不理会短期的政治压力，例如为了选举而被迫刺激经济。如此而来，独立的央行就可以采取一些立足长远的举措，并且能取得更好的效果。 不过，美国总统特朗普上台后，频频挑战联储局的独立性。他先是对时任联储局主席耶伦（Janet Yellen）多次施压要求降息，之后又扬言要解雇现任主席鲍威尔（Jerome Powell）。 美国总统到底有没有权力炒联储局主席的鱿鱼？ 答案是，总统必须要有充分的理由这么做，例如主席玩忽职守或渎职，如果只是对货币政策意见分歧，恐怕理由并不充分。 虽然法律并没有明言总统是否可以把联储局主席贬职为成员，但一般上来说总统没有这个权力。 耶伦曾说过，总统开除联储局主席是不合法的，联储局的七名官员、主席和副主席的任命获得参议院确认，开除必须要有正当的理由。 去年8月，耶伦连同另三位美国联储局前主席沃尔克（Paul Volcker）、格林斯潘（Alan Greenspan）、伯南克（Ben Bernanke）在《华尔街日报》发表评论文章呼吁让联储局保有独立性，免受政治报复的干预。他们还指特朗普威胁要撤换联储局主席是错误之举。 [151] \t